多地支持與規(guī)范措施并舉 激發(fā)平臺發(fā)展?jié)摿χ?jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋
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最近一段時間,多地表態(tài)支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2月11日,在天津舉行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)海河論壇(2023)上,天津市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長周勝昔表示,以生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心,強(qiáng)化平臺引育、場景牽引、政策支持、創(chuàng)新驅(qū)動,營造活躍規(guī)范的平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài);2月10日,杭州召開全市平臺經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展座談會,解讀“杭州市關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展”若干政策內(nèi)容的同時,相關(guān)部門還回應(yīng)了平臺企業(yè)的需求和建議。
“萬物互聯(lián)時代下,平臺經(jīng)濟(jì)通過聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)者與消費(fèi)者,實(shí)現(xiàn)交易撮合,讓其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用,是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的必要之舉?!鞭r(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對《證券日報》記者表示,推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、平臺自治、輿論監(jiān)督、公眾參與的協(xié)同共治局面。
在深度科技研究院院長張孝榮看來,平臺經(jīng)濟(jì)有助于提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率,降低經(jīng)濟(jì)活動成本,促進(jìn)形成合理價格,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制。與此同時,不論是在“ToC端”還是在“ToB端”,平臺消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)形成,其對經(jīng)濟(jì)的影響作用或難以剝離。
但也要注意到,平臺與商戶之間也存在地位不平等問題,導(dǎo)致平臺或會濫用其強(qiáng)勢地位對商戶施加部分不合理行為,例如收取不合理費(fèi)用、附加不合理條件等。
基于此,除了相關(guān)支持鼓勵舉措外,還有一些地方將行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展作為政策發(fā)力重點(diǎn)方向。例如,北京市市場監(jiān)督管理局制定的《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營者準(zhǔn)入服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》提出,強(qiáng)化主體責(zé)任促進(jìn)電商平臺規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)政企協(xié)作共享多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)等17條舉措以促進(jìn)靈活就業(yè),鼓勵、支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展。
上海正策律師事務(wù)所律師李翔分析,就上述舉措明確的平臺責(zé)任來說,總體是要求平臺從便利商戶經(jīng)營、減少程序壁壘、強(qiáng)化管理責(zé)任的角度出發(fā),為經(jīng)營商戶提供幫助與服務(wù)。
袁帥認(rèn)為,平臺經(jīng)濟(jì)治理問題還主要集中表現(xiàn)在:相關(guān)企業(yè)面臨金融和風(fēng)控風(fēng)險,平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存在短板以及監(jiān)管體制不適應(yīng)等方面。
談及未來如何引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,袁帥建議,需要通過加強(qiáng)監(jiān)管來掃清發(fā)展中的無序、失序狀態(tài)。要加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)全鏈條監(jiān)管治理,進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,同時合理劃清平臺經(jīng)濟(jì)的應(yīng)負(fù)責(zé)任邊界,構(gòu)建和營造一個良性的平臺發(fā)展生態(tài)環(huán)境。此外,政府相關(guān)部門和金融端也要加強(qiáng)與平臺緊密聯(lián)動,獲取其發(fā)展切實(shí)有效需求,暢通資金循環(huán),分類精準(zhǔn)施策,鼓勵和引導(dǎo)其進(jìn)一步激發(fā)平臺融合創(chuàng)新,促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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