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黃斌

近日，聊天機器人程序ChatGPT又一次引發(fā)了關于數字經濟、人工智能會否替代就業(yè)的大討論?？v觀歷史，每一次技術革命和產業(yè)變革都會對就業(yè)帶來沖擊，而數字經濟給人們帶來的“失業(yè)”焦慮更甚。

就業(yè)是最大的民生。數字經濟對就業(yè)是機遇還是挑戰(zhàn)，既取決于應對政策能否適應并推動技術變革，更取決于我國當前的勞動力要素供給情況。

數字經濟對我國的就業(yè)機遇大于挑戰(zhàn)。當前，我國正在從“人口紅利”轉向“人才紅利”。新進入勞動力市場的年輕人往往擁有更高技能。數字經濟創(chuàng)新能力強、技術迭代快，與我國后發(fā)追趕、產業(yè)升級和勞動力結構變化的方向一致，對就業(yè)的機遇遠大于挑戰(zhàn)。這也與實際觀察相一致，數字經濟帶來了一系列新增就業(yè)機會，如近年來日益龐大的程序員群體。而這些高收入的新產業(yè)（300832）從業(yè)者也會間接帶動其他就業(yè)崗位的增加，其中部分是原有崗位的結構性調整，比如從商場導購到電商直播；也可能是對原有產業(yè)的促進，比如外賣興起推動了餐飲業(yè)發(fā)展，也創(chuàng)造了龐大的外賣員就業(yè)群體。當然，數字經濟也會對就業(yè)產生替代效應和擠壓效應。更加智能化的機器會進一步替代勞動，一些傳統(tǒng)崗位會因為產業(yè)或生產工藝環(huán)節(jié)消失而減少或消失。從我國相對穩(wěn)定的就業(yè)情況來看，當前勞動力市場主要是結構性調整，就業(yè)人數的相對減少和絕對增加是并行不悖的。

此外，數字經濟降低了勞動力市場的交易成本，有助于勞動者技能和就業(yè)崗位更好地匹配。在這一過程中，原有的市場分工及其勞動關系面臨變革，更加靈活的勞動力市場正在涌現。這總體上能夠擴大并深化市場分工，提高產品和服務質量，進而帶來經濟增長，最終將達到一個新的就業(yè)市場均衡。但從結構上看，并不是每一個勞動者都能夠從中獲益，具有專業(yè)“壟斷”技能的高技能勞動者是數字經濟發(fā)展的主要受益者。低技能勞動者也會因為數字經濟實現更好的人力資本配置，比如外賣小哥的收入可能遠高于其在工廠工作的收入，但因其不具備“壟斷”技能往往是“被”優(yōu)化配置的。在中國式現代化新征程中，應不斷致力于創(chuàng)造更高技術水平的“體面就業(yè)”，建設一個更能發(fā)揮每個勞動者稟賦優(yōu)勢的、健全的就業(yè)市場。因此，必須分類施策，有針對性地制定和完善相關政策。

“穩(wěn)就業(yè)”需要分類施策。在數字經濟發(fā)展階段，就業(yè)政策對不同技能勞動者的重點應是不同的。大方向應聚焦于不斷創(chuàng)造需要更高技能的就業(yè)崗位和具有更強適應性的高技能勞動力。這一方面需要對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行審慎包容的監(jiān)管，讓其能順其自然，脫穎而出；另一方面要改革教育和培訓體系，擴大勞動者尤其是年輕人的基礎教育和高等教育的范圍、年限等，加強職業(yè)教育和在職培訓，根據技術進步和市場需求不斷提升勞動者的技能水平。

對于仍然大量存在的低技能勞動者，還必須通過政策法規(guī)對其最低保障進行兜底。這種兜底行為提高勞動者福利的同時，也必然會提高企業(yè)成本，這一方面倒逼了企業(yè)通過不斷研發(fā)新技術、創(chuàng)造新模式以替代低水平就業(yè)，從而在整體上提升全社會的技術水平。同時，也需要通過稅收、就業(yè)等一攬子政策予以補助，以降低企業(yè)負擔。

最后，數字經濟改變就業(yè)結構，提升生產效率的前提是，勞動力市場必須是統(tǒng)一的、自由的、競爭性的。因此，須深化要素市場化改革，減少對勞動者從業(yè)的戶口、地域、編制、職稱、職業(yè)資格等認證，在必須認證的資格中統(tǒng)一標準，優(yōu)化自由執(zhí)業(yè)、多點執(zhí)業(yè)相關規(guī)定，破除就業(yè)市場的制度性障礙。

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