本報(bào)綜合報(bào)道多地預(yù)算報(bào)告圈定重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

近日，多地發(fā)布2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)算報(bào)告”)。多地在預(yù)算報(bào)告中提出，2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，保持必要的支出強(qiáng)度，并提出了2023年財(cái)政重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括助企紓困、穩(wěn)投資促消費(fèi)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，全力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

(資料圖)

那么，具體重點(diǎn)領(lǐng)域如何支持？有何新安排？

各省圈出重點(diǎn)支持領(lǐng)域

財(cái)政是國(guó)家治理之基，預(yù)算是財(cái)政管理之柱。

截至2月8日，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(下稱(chēng)“省區(qū)市”)已披露2022年一般公共預(yù)算收支情況，28個(gè)省區(qū)市發(fā)布預(yù)算報(bào)告。整體來(lái)看，各省區(qū)市在2022年均經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素沖擊，有力保障了民生支出力度。對(duì)于2023年，多數(shù)地區(qū)預(yù)期財(cái)政收入端將回暖，也強(qiáng)調(diào)今年仍面臨財(cái)政收支平衡壓力。

在助企紓困方面，河南提出，更大力度助企紓困。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化減稅降費(fèi)政策落實(shí)機(jī)制，提升政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和實(shí)施效果，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)成果，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。上海提出，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，強(qiáng)化精準(zhǔn)性、針對(duì)性，積極為市場(chǎng)主體減負(fù)增能。安徽提出，加大助企紓困力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在穩(wěn)投資促消費(fèi)方面，浙江提出，保障重大項(xiàng)目建設(shè)。支持激活和擴(kuò)大消費(fèi)。湖南提出，多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，引導(dǎo)住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。加大機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水運(yùn)、水利等基建投入，帶動(dòng)全社會(huì)投資高質(zhì)高效增長(zhǎng)。江蘇提出，積極擴(kuò)大有效投資。安排183億元支持綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。安排120億元支持水利重點(diǎn)工程建設(shè)和水利發(fā)展。支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，江蘇提出，支持加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)重點(diǎn)投入、貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計(jì)劃。云南提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，安排省工業(yè)與信息化專(zhuān)項(xiàng)資金21.20億元。河南提出，支持5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展一批新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式項(xiàng)目，逐步壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)大省再挑大梁

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少有26個(gè)省區(qū)市預(yù)期2023年一般公共預(yù)算收入增速不低于5%，12個(gè)省區(qū)市預(yù)期2023年一般公共預(yù)算支出增速不低于5%。其中，在去年被委以“挑大梁”重任的6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，山東、廣東、江蘇、浙江、四川、河南均預(yù)期今年一般公共預(yù)算收入規(guī)模超1萬(wàn)億元，再次挑起財(cái)政收入“大梁”。

各地對(duì)政府性基金預(yù)算收入的預(yù)期也有轉(zhuǎn)變。至少有11個(gè)省區(qū)市預(yù)期2023年政府性基金預(yù)算收入將不低于10%。吉林省就預(yù)期國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入就比上年增加，2023年全省政府性基金預(yù)算收入預(yù)期達(dá)到上一年的130.5%。

不過(guò)，不少地區(qū)在預(yù)算報(bào)告中指出，2023年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利因素和不利因素并存，既有重大機(jī)遇又面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

作為經(jīng)濟(jì)大省之一的河南就指出，從有利因素看，今年河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)。河南省積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新產(chǎn)業(yè)（300832）新業(yè)態(tài)新模式將不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)納稅主體和稅源數(shù)量增加，財(cái)政收入也勢(shì)必隨之增長(zhǎng)。從不利的因素看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，且稅收收入增長(zhǎng)存在挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)2023年減稅降費(fèi)政策力度不會(huì)降低，將帶來(lái)財(cái)政收入減收。

上海也指出今年財(cái)政收入保持持續(xù)增長(zhǎng)面臨較大壓力。主要在于各領(lǐng)域資金需求旺盛，財(cái)政支出剛性特征明顯，預(yù)算平衡難度加大，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，收支矛盾較以往進(jìn)一步突顯。

從主要財(cái)政支出方向看，各省區(qū)市在今年更強(qiáng)調(diào)財(cái)政支持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)和支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在運(yùn)用財(cái)政資金穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上，各地普遍強(qiáng)調(diào)財(cái)政擴(kuò)內(nèi)需必要性。比如，江蘇計(jì)劃今年安排8億元財(cái)政資金，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，繼續(xù)對(duì)綠色智能家電、節(jié)能產(chǎn)品等予以補(bǔ)貼或貼息。浙江計(jì)劃安排1.90億元，加大國(guó)際性展會(huì)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)：財(cái)政政策助力穩(wěn)投資促消費(fèi)

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群者表示，財(cái)政政策緊緊圍繞市場(chǎng)主體，通過(guò)優(yōu)化落實(shí)減稅降費(fèi)政策、清理取消涉企收費(fèi)等一系列政策舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有助于改善市場(chǎng)預(yù)期。

張依群表示，財(cái)政政策在穩(wěn)投資促消費(fèi)中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一是持續(xù)加大穩(wěn)投資力度，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)基建項(xiàng)目和住房、養(yǎng)老服務(wù)、新能源新材料新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，以投資促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)；二是調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向中低收入群體傾斜，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等政府公共服務(wù)功能和覆蓋范圍，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的預(yù)期；三是加大基礎(chǔ)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新支持力度，用先進(jìn)技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)賦能，挖掘和激發(fā)社會(huì)投資消費(fèi)潛能，形成投資、消費(fèi)、增長(zhǎng)的良性循環(huán)；四是財(cái)政政策重點(diǎn)支持內(nèi)需，還要兼顧擴(kuò)大外需，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)與國(guó)際需求的有效銜接，用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)投資擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)更新。

在巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)謝后勤看來(lái)，財(cái)政政策加力提效可有效保障基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，同時(shí)又可以拉動(dòng)社會(huì)資金的投資熱情；此外，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼以及對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域和就業(yè)穩(wěn)崗加大支持力度，可以提高國(guó)民消費(fèi)的熱情和信心。

無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦表示，目前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，需要加快產(chǎn)業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)于大量的實(shí)體企業(yè)特別是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)資金壓力較大，因此需要加大財(cái)政資金的支持，財(cái)政和預(yù)算內(nèi)投資安排產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)型引導(dǎo)資金，對(duì)企業(yè)上云、數(shù)字化設(shè)備等進(jìn)行補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

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