民生問題是與人民群眾日常生活密不可分的大問題，如何處理好這一人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做好民生保障，一直都是我國各級政府和部門工作的重中之重，特別是肩負(fù)市場秩序治理責(zé)任的市場監(jiān)管部門。

4月20日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹2022年“鐵拳”行動(dòng)成果及2023年“鐵拳”行動(dòng)部署情況。會(huì)上，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級巡視員王松林介紹，今年“鐵拳”行動(dòng)方案中，將聚焦利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、刷單炒信等違法行為予以打擊。

不公平格式條款影響惡劣 去年查辦相關(guān)案件1981件

(相關(guān)資料圖)

王松林表示，市場監(jiān)管部門始終高度重視保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法打擊各類利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法案件，2022年，全國市場監(jiān)管部門查辦各類合同違法案件1981件，罰沒750余萬元。今年，市場監(jiān)管總局將查處“利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益”行為，列入2023年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)，將組織重拳查處排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等違法行為。

他指出，格式條款是為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。格式條款具有簡單便捷、方便交易等特點(diǎn)，因此廣泛存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，與提供格式條款經(jīng)營者相比，消費(fèi)者在信息、知識、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面處于相對弱勢地位。經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為屢禁不止。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法手段更加隱蔽、涉及面更加廣泛、影響更加惡劣。

今年，市場監(jiān)管部門將通過嚴(yán)厲查辦一批利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法案件，充分發(fā)揮警示震懾作用。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的合同意識和維權(quán)意識，主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益，共同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

“刷單炒信”破壞公平競爭 去年罰沒相關(guān)資金4868萬元

當(dāng)前有不少領(lǐng)域存在“刷單炒信”行為，呈現(xiàn)出組織化、規(guī)模化、職業(yè)化、隱蔽化等特點(diǎn)。為何“刷單炒信”也是今年“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)之一？

市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐指出，“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”行為社會(huì)危害性嚴(yán)重。一是嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者“知情權(quán)”等合法權(quán)益，刷單行為各環(huán)節(jié)成本支出最終也會(huì)由消費(fèi)者變相承擔(dān)。二是侵犯同業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，破壞公平競爭的市場環(huán)境，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，不利于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。三是嚴(yán)重踐踏誠實(shí)信用商業(yè)道德，破壞社會(huì)誠信體系。四是制約我國企業(yè)“走出去”步伐，影響海外市場開拓。

針對這一近年來網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。楊洪豐表示，市場監(jiān)管總局連續(xù)多年部署全國性反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為：

一是完善法律制度。在《反不正當(dāng)競爭法》修訂草案征求意見稿中，對規(guī)制“刷單炒信”行為予以補(bǔ)充完善。明確經(jīng)營者不得對其商品的“交易信息”“經(jīng)營數(shù)據(jù)”“資格資質(zhì)”等相關(guān)信息作虛假宣傳，明確經(jīng)營者不得通過組織虛假評論等方式，幫助虛假宣傳。

二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)對“刷單炒信”保持高壓態(tài)勢，2022年，市場監(jiān)管總局部署開展全國反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“刷單炒信”等不正當(dāng)競爭行為。全年全國各級市場監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競爭案件9069件，罰沒金額6.2億元。其中“刷單炒信”案件738件，罰沒金額約4868萬元。

三是強(qiáng)化以案釋法。2021年市場監(jiān)管總局公布了兩批共20個(gè)“刷單炒信”典型案例，2022年又公布一批醫(yī)美領(lǐng)域虛假宣傳、“刷單炒信”典型案例，通過采取“法律點(diǎn)評+案情”的方式，為市場主體的競爭行為劃清底線、提供規(guī)范指引，幫助市場主體和社會(huì)更好理解法律、自覺守法。

今年，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，聚焦民生領(lǐng)域公平競爭，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等各類不正當(dāng)競爭行為，為消費(fèi)者營造安全放心消費(fèi)環(huán)境，為市場主體營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

此外，南方財(cái)經(jīng)記者了解到，除了刷單炒信和利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益2類違法行為，今年的“鐵拳”行動(dòng)還將重點(diǎn)打擊6類違法行為，分別是：食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)、假冒偽劣化肥、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩?、違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為。

王松林表示，民以食為天，食品安全無小事，食品非法添加一直是“鐵拳”行動(dòng)的打擊重點(diǎn)；化肥是糧食的糧食，直接關(guān)系到農(nóng)民朋友的生產(chǎn)安全；特種設(shè)備更是與生命健康安全息息相關(guān)，還有虛假違法廣告、“傍名人”“搭便車”等，都是消費(fèi)者深惡痛絕、反映比較集中的問題。各地可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整確定案件查辦重點(diǎn)，通過“小切口”貼近“大民生”。

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