當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的同時(shí)，不少經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶仍面臨不少困難。今年《政府工作報(bào)告》對(duì)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策作出部署，提出了一系列針對(duì)性措施，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提振市場(chǎng)信心。

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完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策

“近年來，我國(guó)出臺(tái)了一攬子紓困政策，在幫助企業(yè)渡過難關(guān)、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤等方面，發(fā)揮了重要作用?！惫獯筱y行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，目前，我國(guó)內(nèi)需仍處于恢復(fù)階段，同時(shí)海外高通脹持續(xù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，企業(yè)發(fā)展面臨不少困難。比如，不少中小企業(yè)反映訂單需求不足，原材料等投入成本壓力較大，仍面臨融資難、融資貴等問題。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的負(fù)面影響尚未完全消除，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在。“當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)政策最關(guān)鍵的任務(wù)是增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信心，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力?！?/p>

實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠是近年來助企紓困的關(guān)鍵性舉措。2022年，我國(guó)增值稅留抵退稅超2.4萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元，緩稅緩費(fèi)7500多億元。

《政府工作報(bào)告》提出，積極的財(cái)政政策要加力提效。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。

李旭紅認(rèn)為，通過制度性優(yōu)化為企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該是宏觀政策的重要切入點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，稅收政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具之一，需要適時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮政策效能。

今年預(yù)算報(bào)告明確，進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施方式，持續(xù)增強(qiáng)各類企業(yè)活力。比如，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，繼續(xù)對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減；適當(dāng)延長(zhǎng)個(gè)人所得稅優(yōu)惠等到期政策實(shí)施期限；聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際新增出臺(tái)針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策。此外，根據(jù)企業(yè)困難程度，依法對(duì)及時(shí)納稅存在困難的制造業(yè)中小微企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)緩稅時(shí)間。

“要考慮跨周期調(diào)節(jié)的必要性，對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體予以一定的優(yōu)惠政策延續(xù)，結(jié)合新情況新問題出臺(tái)新政策，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)?！崩钚窦t說。

加大信貸支持力度

近年來，我國(guó)加大宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)力度，金融體系加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持。同時(shí)，降低融資成本，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計(jì)以來最低水平。

《政府工作報(bào)告》提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果；另一方面，要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

“針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問題，今年有必要通過金融手段進(jìn)一步紓困解難。保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，合理把握信貸投放節(jié)奏，適度靠前發(fā)力。繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，加大對(duì)普惠、綠色、科創(chuàng)、交通運(yùn)輸、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度?！敝薪鸸荆?01995）研究部執(zhí)行總經(jīng)理張帥帥表示。

周茂華認(rèn)為，國(guó)內(nèi)貨幣政策有望在保持總量適度增長(zhǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)信貸資金精準(zhǔn)流向重點(diǎn)領(lǐng)域，提升政策實(shí)施效率，讓政策更好平衡內(nèi)外，兼顧短期和中長(zhǎng)期關(guān)系。

當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速回暖對(duì)銀行信貸需求形成明顯帶動(dòng)，銀行加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立介紹，今年以來，建設(shè)銀行已審批通過的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量保持在歷史較高水平，企業(yè)開年項(xiàng)目投放需求旺盛，提款意愿增強(qiáng)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備轉(zhuǎn)化提速。

“下一步，建設(shè)銀行將繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)相關(guān)支持政策，緊跟國(guó)家戰(zhàn)略部署及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，進(jìn)一步提升服務(wù)觸達(dá)和信貸覆蓋能力。同時(shí)，繼續(xù)積極采取減費(fèi)讓利措施，助力降低企業(yè)成本?！碧飮?guó)立說。

加強(qiáng)政策協(xié)同配合

《政府工作報(bào)告》提出，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對(duì)性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合。“財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì)政策加強(qiáng)有效配合，形成合力效應(yīng)，將更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。”李旭紅說。

專家認(rèn)為，在解決中小企業(yè)融資問題上，財(cái)政政策、貨幣政策可以加大協(xié)同力度，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量擴(kuò)面?！鞍l(fā)揮好政府性融資擔(dān)保的作用，實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，放大財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的撬動(dòng)作用，讓企業(yè)的啟動(dòng)資金、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金有著落，解決好處于融資劣勢(shì)的中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒說。

《政府工作報(bào)告》要求，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)此，李旭紅建議，在企業(yè)融資、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待，通過優(yōu)化資源配置，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)主體信心。

“通過為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，使各類企業(yè)能夠同臺(tái)競(jìng)技。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施方式，持續(xù)增強(qiáng)各類企業(yè)活力，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”白彥鋒說。

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