就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雨晴表”，是民生之本和社會(huì)穩(wěn)定根基。

2022年，面對(duì)疫情等多重超預(yù)期因素影響，在一系列政策措施帶動(dòng)下，就業(yè)形式保持總體穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，人社部預(yù)測(cè)，今年的就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖。但也要看到，就業(yè)總體壓力依然存在，重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題仍需關(guān)注。

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相關(guān)專家建議，要穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招聘招募，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)。同時(shí)，著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗傾斜支持。

此外，還要進(jìn)一步完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體特點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面，并引導(dǎo)和促進(jìn)更多靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

加力穩(wěn)定青年群體就業(yè)

2023屆高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬(wàn)人，同比增加82萬(wàn)，疊加超過(guò)100萬(wàn)的海外留學(xué)歸國(guó)就業(yè)人員，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，就業(yè)壓力不容小覷。

對(duì)于支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人社部副部長(zhǎng)俞家棟在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，人社部將繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，將崗位信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)送到畢業(yè)生身邊。并針對(duì)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展需要，積極組織參加技能培訓(xùn)，拓展新職業(yè)培訓(xùn)，支持畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。

同時(shí)，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招聘招募，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

此外，民營(yíng)企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力軍，承載了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，穩(wěn)定的市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。要繼續(xù)做好助企紓困工作，幫助企業(yè)重新提振發(fā)展信心，穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位。并通過(guò)政策拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)吸納等方式綜合發(fā)力，千方百計(jì)增加新就業(yè)機(jī)會(huì)。

人社部部長(zhǎng)王曉萍強(qiáng)調(diào)，下一步，人社部要落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作。要強(qiáng)化助企紓困，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗傾斜支持，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落實(shí)、高效直達(dá)。

民進(jìn)中央在擬提交的《關(guān)于多措并舉促進(jìn)青年群體就業(yè)的提案》中建議，要引導(dǎo)鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位積極吸納高校畢業(yè)生，對(duì)于招聘高校畢業(yè)生的企業(yè)在社保方面給予減免、適當(dāng)降低企業(yè)所得稅。同時(shí)，適度增加社會(huì)公益性工作崗位，增加就業(yè)容量。

民進(jìn)中央還指出，可以適度延長(zhǎng)保留應(yīng)屆畢業(yè)生資格時(shí)限，進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策；對(duì)當(dāng)前部分地方公務(wù)員、事業(yè)單位要求應(yīng)屆畢業(yè)生須為當(dāng)年畢業(yè)的做法予以糾正。

完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障

近年來(lái)，隨著新技術(shù)、新模式快速發(fā)展，新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)方式也在不斷拓展，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)配送員等新就業(yè)形態(tài)已成為較為普遍的勞動(dòng)者就業(yè)模式，成為吸納就業(yè)重要的“蓄水池”。但同時(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益也不斷面臨著新情況新問(wèn)題。

民進(jìn)中央在擬提交的《關(guān)于進(jìn)一步完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的提案》中指出，部分企業(yè)為最大可能規(guī)避應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，采取加盟、代理等方式招用和管理勞動(dòng)者，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、承攬關(guān)系等多種不同的勞動(dòng)法律關(guān)系雜糅，勞動(dòng)關(guān)系界定困難。

同時(shí)，靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障也存在諸多問(wèn)題。一方面，相關(guān)人員工作變動(dòng)頻繁，社會(huì)保險(xiǎn)繳納時(shí)間難以連續(xù)，而不少地區(qū)社保中斷后補(bǔ)繳受限甚至無(wú)法補(bǔ)繳；另一方面，平臺(tái)為相關(guān)人員購(gòu)買(mǎi)社保，通常按標(biāo)準(zhǔn)下限繳納，而不是根據(jù)實(shí)際收入按比例繳交，變相降低了社保待遇。

其實(shí)，早在2021年人社部等8部門(mén)曾印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在勞動(dòng)關(guān)系和民事合同用工之外，引入不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的用工形式。但上述文件不具有法律強(qiáng)制性，在處理用工糾紛時(shí)效力略顯不足。

對(duì)此，民進(jìn)中央建議，健全勞動(dòng)者權(quán)益分類保障機(jī)制，加快基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法立法進(jìn)程，重新界定分類現(xiàn)有社保體系中的“靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員”，量身定制企業(yè)、勞動(dòng)者雙方都能承受的社保參保標(biāo)準(zhǔn)及形式。進(jìn)一步放寬中斷補(bǔ)繳限制，在原有基礎(chǔ)上增加補(bǔ)繳、預(yù)繳、不定期繳等多種結(jié)算方式。

王曉萍也強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體特點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面。完善靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保政策，引導(dǎo)和促進(jìn)更多靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)妥實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

標(biāo)簽： 就業(yè)形勢(shì)