3月1日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，財政部部長劉昆在會上介紹，在2023年，財政政策要“加力”也要“提效”，其中，既包括加大財政支出、保持投資力度的“加法”，也包含降低稅負的“減法”。

加支出

【資料圖】

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安?！眲⒗ケ硎?。

應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要加大財政宏觀調(diào)控力度，在這其中，既要做加法，也要做減法。在“加法”方面，劉昆表示，財政部門將在財政支出強度上加力。

為此，“雖然2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度?！眲⒗ソ榻B，從財政支出情況看，科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點支出剛性增加，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強保障，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強基層“三?！蹦芰ΓD(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度。

為此，劉昆指出，在2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上，今年將統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。同時，將在推動財力下沉上加力，持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。

記者注意到，2022年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要加力提效。此次明確表態(tài)加大財政支出強度也是對中央經(jīng)濟工作會議要求的落實。

擴投資

“地方政府專項債券是帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。”財政部副部長許宏才在當(dāng)日的會上介紹。

作為拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一，“投資”也毫不意外地被納入“加法”之列。具體而言，許宏才指出，接下來財政部將合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。

事實上，此前財政部相關(guān)座談會上曾指出，面對經(jīng)濟下行壓力，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控，不主要依賴擴大投資拉動經(jīng)濟增長，為何今年投資仍然“確保力度不減”？

“這一分析的提出，在于2008年國家以4萬億元的投資規(guī)模拉動經(jīng)濟發(fā)展，使我們走出了國際金融危機的陰影，從此宏觀調(diào)控的刺激政策離不開大規(guī)模的政府投資。一般而言，投資的重點都集中在鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大工程等少數(shù)幾個領(lǐng)域，目前，這些領(lǐng)域的投資機會逐漸減少，其投資拉動的邊際效率逐步降低?！蔽錆h大學(xué)財稅與法律研究中心客座研究員唐大杰在接受記者采訪時表示，“但這一分析并非對投資拉動力的否定，而是在提醒不能‘依賴’一兩種模式，不做未經(jīng)科學(xué)分析和可持續(xù)性研究的投資?！?/p>

事實上，近年來我國投資強有力的支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，已累計安排新增地方政府專項債券14.6萬億元。其中，2022年發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元，這當(dāng)中包括預(yù)算安排的和依法盤活專項債限額空間這兩個部分，支持約3萬個重點項目建設(shè)。

“這些項目的建設(shè)，發(fā)揮了強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等作用?！痹S宏才表示，2023年，將在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域項目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設(shè)，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

減稅負

值得關(guān)注的是，財政部門接下來將在稅負上做“減法”。財政部另一位副部長朱忠明在會上表示，“2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用?！?/p>

具體而言，據(jù)許宏才介紹，將繼續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，同時，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場主體。此外，還將進一步增強政策精準性。突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為微觀主體發(fā)展增動力、添活力。

財政政策無論是加法還是減法，最終都將落到“促經(jīng)濟”上，對此，許宏才認為，促進經(jīng)濟回升向好，持續(xù)健康發(fā)展，主要還是靠消費，讓消費盡快恢復(fù)成為經(jīng)濟增長的主拉動力。

“大力提升消費信心，釋放消費的潛力關(guān)鍵是解決好不敢消費、不便消費、不愿消費等突出問題。”許宏才表示。解

唐大杰認為，決這些問題最重要的還是增加就業(yè)：一方面要優(yōu)化營商環(huán)境，讓中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境更自由，稅負更低，制度性交易成本更低；另一方面，政府要鼓勵、支持企業(yè)提供就業(yè)培訓(xùn)，擴大職業(yè)教育規(guī)模。

“城市化是增加就業(yè)、提高居民收入的重要條件。去年出現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)人口下降的問題，因此，我們?nèi)詰?yīng)該進一步加大城市化發(fā)展，提高人力資源的流動性，減少戶籍、社會福利的障礙?！碧拼蠼鼙硎尽?/p>

目前，財政部門已然準備由此入手激發(fā)消費潛力。據(jù)許宏才介紹，接下來，財政部門將多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費，既要千方百計擴大就業(yè)，依靠勞動創(chuàng)造收入，也要加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費能力。

“目前看來，由于2月經(jīng)濟延續(xù)企穩(wěn)回升勢頭，政策保持觀察態(tài)勢?！泵裆y行團隊宏觀中心主任王靜文向記者表示，“總體上，節(jié)后復(fù)工成色不斷增強，市場信心也在逐漸企穩(wěn)。進入3月之后，全國‘兩會’將會明確新的穩(wěn)經(jīng)濟政策，預(yù)計經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)將繼續(xù)夯實。”

標簽： 經(jīng)濟復(fù)蘇