本報綜合報道 2022年財政收支來了。

財政部1月30日公布了2022年全國財政收支情況：1-12月累計，全國一般公共預算收入20.4萬億元，按自然口徑計算增長0.6％；全國一般公共預算支出26.1萬億元，同比增長6.1％。2022年，財政政策積極有為，重點支出保障有力，預算執(zhí)行情況總體良好。

那么，2022年財政數(shù)據(jù)具體如何解讀？有哪些特點？

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穩(wěn)經濟政策成效顯著

數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國一般公共預算收入比上年增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中，全國稅收收入比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%。

財政部有關負責人說：“受國內外錯綜復雜因素影響，去年二季度經濟下行壓力加大，疊加實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑；下半年隨著穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施逐步落地見效，工業(yè)、服務業(yè)生產經營等經濟活動總體上有所恢復，全年相關稅種實現(xiàn)不同程度增長。”

從具體稅收收入項目來看，國內增值稅比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長4.5%；國內消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別比上年增長20.3%、3.9%、6.6%。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，去年全國一般公共預算收入超20萬億元，這一成績來之不易。去年財政收入形勢，一方面體現(xiàn)了財政政策積極主動作為、留抵退稅等政策發(fā)揮效用，另一方面也體現(xiàn)了經濟復蘇對財政收入的重要影響。

財政支出方面，2022年，全國一般公共預算支出260609億元，比上年增長6.1%。其中，中央一般公共預算本級支出比上年增長3.9%；地方一般公共預算支出比上年增長6.4%。

“各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，大力優(yōu)化支出結構，為統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展提供必要財力支撐，民生等重點領域支出得到有力保障。”財政部有關負責人說。

具體來看，2022年，教育支出39455億元，比上年增長5.5%；科學技術支出10023億元，比上年增長3.8%；社會保障和就業(yè)支出36603億元，比上年增長8.1%；衛(wèi)生健康支出22542億元，比上年增長17.8%；交通運輸支出12025億元，比上年增長5.3%。

在何代欣看來，財政的每一份收與支，都可以反映經濟運行形勢和國家政策導向。穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生等都離不開公共財政的支撐與保障。

減稅退稅力度空前

2022年，各項稅費政策措施早出快出，形成組合效應，預計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬億元。其中，增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度是近年來最大的。在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經濟結構、促進居民消費等方面發(fā)揮了重要作用。

2022年，全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，主要包括三部分：一是累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款2.46萬億元，超過2021年全年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍；二是新增減稅降費超1萬億元，其中新增減稅超8000億元，新增降費超2000億元；三是辦理緩稅緩費超7500億元。

分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.5萬億元，占比35%左右，是受益最明顯的行業(yè)。同時，餐飲、零售、文化旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^重的服務業(yè)，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超8700億元。

分企業(yè)規(guī)?？?，小微企業(yè)和個體工商戶是受益主體，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1.7萬億元，占總規(guī)模的比重約四成；另外，近八成的個體工商戶在2022年無需繳納稅款。

國家稅務總局黨委委員、副局長王道樹表示，2022年實施的系列稅費支持政策，直接為廣大市場主體“輸血”“活血”，在支持企業(yè)紓難解困、保市場主體保就業(yè)、助力穩(wěn)住宏觀經濟大盤、促進高質量發(fā)展等方面發(fā)揮了關鍵性作用。

下一步，財政部門將繼續(xù)完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎上，根據(jù)實際情況進一步完善減稅降費措施，增強精準性針對性，及時解決市場主體反映的突出問題，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，助力經濟運行在合理區(qū)間。

今年財政如何加力提效

2023年，積極的財政政策如何“加力提效”備受關注。

對此，財政部有關負責人表示，“加力”，就是要今年將適度加大財政政策擴張力度，在財政支出強度上加力、在專項債投資拉動上加力、在推動財力下沉上加力；“提效”，就是要提升政策效能，完善稅費優(yōu)惠政策。增強精準性和針對性，著力助企紓困；優(yōu)化財政支出結構，有效帶動擴大全社會投資，促進消費；加強與貨幣、產業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。

同時，要進一步發(fā)揮專項債的作用，合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資。

前述負責人介紹，2023年積極的財政政策將重點把握好五個方面：

一是完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。根據(jù)實際情況進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進企業(yè)轉型升級和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動力。

二是加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度。統(tǒng)籌宏觀調控需要和防范財政風險，加大財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化政策組合工具，集中財力辦大事，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，落實國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。

三是大力優(yōu)化支出結構，不斷提高支出效率。圍繞推動高質量發(fā)展，積極支持科技攻關、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領域。

四是均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務均等化。持續(xù)增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，推動財力下沉。

五是嚴肅財經紀律，切實防范財政風險。遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

展望2023年，財政部將兼顧當前和長遠，強化財經紀律剛性約束，切實防范地方政府債務風險，不斷增強財政可持續(xù)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

標簽： 財政收支