本報(bào)綜合報(bào)道 2022年財(cái)政收支來(lái)了。

財(cái)政部1月30日公布了2022年全國(guó)財(cái)政收支情況：1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.4萬(wàn)億元，按自然口徑計(jì)算增長(zhǎng)0.6％；全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1％。2022年，財(cái)政政策積極有為，重點(diǎn)支出保障有力，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

【資料圖】

那么，2022年財(cái)政數(shù)據(jù)具體如何解讀？有哪些特點(diǎn)？

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策成效顯著

數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)0.6%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)9.1%。其中，全國(guó)稅收收入比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)6.6%。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“受?chē)?guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜因素影響，去年二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑；下半年隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施逐步落地見(jiàn)效，工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體上有所恢復(fù)，全年相關(guān)稅種實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)?！?/p>

從具體稅收收入項(xiàng)目來(lái)看，國(guó)內(nèi)增值稅比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)4.5%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分別比上年增長(zhǎng)20.3%、3.9%、6.6%。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，去年全國(guó)一般公共預(yù)算收入超20萬(wàn)億元，這一成績(jī)來(lái)之不易。去年財(cái)政收入形勢(shì)，一方面體現(xiàn)了財(cái)政政策積極主動(dòng)作為、留抵退稅等政策發(fā)揮效用，另一方面也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)財(cái)政收入的重要影響。

財(cái)政支出方面，2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出260609億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出比上年增長(zhǎng)3.9%；地方一般公共預(yù)算支出比上年增長(zhǎng)6.4%。

“各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要財(cái)力支撐，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

具體來(lái)看，2022年，教育支出39455億元，比上年增長(zhǎng)5.5%；科學(xué)技術(shù)支出10023億元，比上年增長(zhǎng)3.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出36603億元，比上年增長(zhǎng)8.1%；衛(wèi)生健康支出22542億元，比上年增長(zhǎng)17.8%；交通運(yùn)輸支出12025億元，比上年增長(zhǎng)5.3%。

在何代欣看來(lái)，財(cái)政的每一份收與支，都可以反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向。穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生等都離不開(kāi)公共財(cái)政的支撐與保障。

減稅退稅力度空前

2022年，各項(xiàng)稅費(fèi)政策措施早出快出，形成組合效應(yīng)，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)達(dá)4.2萬(wàn)億元。其中，增值稅留抵退稅約2.4萬(wàn)億元，力度是近年來(lái)最大的。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用。

2022年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬(wàn)億元，主要包括三部分：一是累計(jì)退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款2.46萬(wàn)億元，超過(guò)2021年全年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍；二是新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元，其中新增減稅超8000億元，新增降費(fèi)超2000億元；三是辦理緩稅緩費(fèi)超7500億元。

分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近1.5萬(wàn)億元，占比35%左右，是受益最明顯的行業(yè)。同時(shí)，餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^重的服務(wù)業(yè)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超8700億元。

分企業(yè)規(guī)模看，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是受益主體，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超1.7萬(wàn)億元，占總規(guī)模的比重約四成；另外，近八成的個(gè)體工商戶在2022年無(wú)需繳納稅款。

國(guó)家稅務(wù)總局黨委委員、副局長(zhǎng)王道樹(shù)表示，2022年實(shí)施的系列稅費(fèi)支持政策，直接為廣大市場(chǎng)主體“輸血”“活血”，在支持企業(yè)紓難解困、保市場(chǎng)主體保就業(yè)、助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

下一步，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要，在落實(shí)好前期出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施，增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對(duì)性，及時(shí)解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

今年財(cái)政如何加力提效

2023年，積極的財(cái)政政策如何“加力提效”備受關(guān)注。

對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“加力”，就是要今年將適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力、在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力、在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力；“提效”，就是要提升政策效能，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，著力助企紓困；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi)；加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)債的作用，合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資。

前述負(fù)責(zé)人介紹，2023年積極的財(cái)政政策將重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：

一是完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力。

二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度。統(tǒng)籌宏觀調(diào)控需要和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化政策組合工具，集中財(cái)力辦大事，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。

四是均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，提高地方財(cái)力保障水平。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力下沉。

五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

展望2023年，財(cái)政部將兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

標(biāo)簽： 財(cái)政收支