2023年，政府采購向綠前行

◎主持人：

(相關資料圖)

記者吳敏

◎嘉賓：

中央財經(jīng)大學教授姜愛華

世界低碳城市聯(lián)盟首席頂層設計專家曾迪琰

山東省泰安市財政局局長孫磊

中國質(zhì)量認證中心專家楊輝

中國建筑標準設計研究院產(chǎn)品院主任徐韜

京東零售企業(yè)業(yè)務事業(yè)部副總裁張浩林

中國人過完農(nóng)歷春節(jié)就真正進入新的一年了！

新年新氣象。各行各業(yè)在“兔”飛猛進的祝福聲中，都鉚足了勁要在兔年大展宏“兔”。那么，政府采購在助力和推動低碳環(huán)保事業(yè)發(fā)展方面，又有哪些打算和規(guī)劃？《》邀請了業(yè)內(nèi)專家、政府采購監(jiān)管機構(gòu)負責人以及企業(yè)界人士給讀者奉上一道探討政府綠色采購的新年思想“大餐”。

主持人：2022年中央經(jīng)濟工作會議提出，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要“狠抓改造升級”和落實“雙碳”目標，還指出，要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。除此以外，會議還強調(diào)，加快新能源、綠色低碳等前沿技術研發(fā)和應用推廣。在新能源、綠色低碳等前沿技術和應用推廣方面，需要發(fā)揮政府采購政策功能作用。中央財經(jīng)大學的姜愛華老師在政府綠色采購的理論研究方面有較為深刻的認識，首先我們請她來談談，2023年政府綠色采購應該在哪些方面發(fā)力？

姜愛華：好的，感謝主持人的邀請，在這里首先向政采同行們道一聲“兔年吉祥”。節(jié)能、環(huán)保是我國政府采購制度的一項重要政策目標，對完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、推進碳達峰碳中和以及實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要意義。展望2023，我們需要在政府綠色采購政策上加力提效。

一是要夯實采購人主體責任，加大綠色采購政策實施力度。采購人是實施政府綠色采購政策的引擎，也是政府綠色采購的第一責任人，在綠色采購過程中發(fā)揮著重要引領作用。要進一步提升采購人全過程、全覆蓋“綠色”采購意識，在采購預算編制、采購需求確定、采購實施計劃編制、采購評審規(guī)則設定、合同履約驗收等各環(huán)節(jié)以及在貨物、工程和服務領域全面貫徹綠色采購政策。

二是要加強綠色采購需求管理，推進需求標準化建設?？茖W合理確定采購需求是加強政府采購政策實施源頭管理的重要內(nèi)容，要進一步通過需求牽引、需求標準化建設激發(fā)供應商“綠色創(chuàng)新”“綠色供給”，在政府采購政策實施上實現(xiàn)綠色采購和創(chuàng)新采購協(xié)同發(fā)力的政策體系，在綠色采購領域形成供需雙側(cè)高度協(xié)同的良好局面。

三是要健全綠色采購績效評價體系，強化績效評價結(jié)果應用。設計科學合理的綠色采購政策績效評價指標體系，加強對部門、采購人、項目層面的綠色政策績效評價，并將績效評價結(jié)果與考評考核、政策調(diào)整、預算安排等相結(jié)合，以績效評價帶動預算管理水平不斷提升，助推政策實施效果不斷改進。

孫磊：我非常贊同姜老師講的！這些內(nèi)容也給我們政府采購監(jiān)管機構(gòu)的政府綠色采購工作指明了方向。

主持人：山東泰安市財政局在政府綠色采購方面進行了一系列探索，孫磊局長與姜老師也非常有共鳴，接下來，我們請孫局長詳細介紹一下他們今年將有哪些方面的計劃和安排？

孫磊：我們泰安市政府綠色采購工作主要是得益于山東省對政府綠色采購工作的重視，在省財政廳的指導下，泰安市結(jié)合當?shù)毓ぷ骰A和實際情況推進政府綠色采購工作。我們的的思路是從加強政府采購項目采購需求、采購實施、履約驗收等關鍵環(huán)節(jié)和政府采購項目績效管理入手，強化政府綠色采購政策執(zhí)行，加大綠色采購力度，推進政府綠色采購。一是制訂出臺加強落實政府綠色采購政策管理措施，要求采購人在確定采購需求、編制采購實施計劃、設定評審規(guī)則、合同履約驗收等環(huán)節(jié)，全面落實政府綠色采購政策。同時，加強對采購人落實政府綠色采購政策的監(jiān)督檢查。二是制訂出臺政府采購項目績效評價管理辦法，設定政府綠色采購績效評價指標和評價標準，加強評價結(jié)果應用，促進政府綠色采購政策落實。三是主動與住建、工信、環(huán)保等部門對接，逐步建立支持綠色建筑和綠色建材應用協(xié)同推進機制。今年也將圍繞這三方面工作繼續(xù)進行細化落實。

主持人：剛才孫局長提到了政府采購支持綠色建筑和綠色建材發(fā)展的問題。的確，財政部近幾年重點開展了政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作，取得了卓有成效的階段性成果，綠色建材應用比例大幅提高，建筑品質(zhì)顯著提升、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年，在這方面，業(yè)內(nèi)專家都有哪些建議？

徐韜：中國建筑標準設計研究院作為政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升工作的重要技術支持單位，2022年編制了《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》。圍繞這個標準，我們將在今年重點落實相關工作。首先，2023年，按照工作部署，我院將根據(jù)有關試點城市建議和政策執(zhí)行情況，動態(tài)調(diào)整《需求標準》。其次，推動綠色建材檢測認證工作。試點工作要求試點項目采購符合標準的綠色建材。在此期間，我院已構(gòu)建形成涵蓋綠色產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品分級認證、產(chǎn)品碳足跡、環(huán)境產(chǎn)品聲明、溫室氣體核查等綠色低碳一體化發(fā)展業(yè)務布局。因此，今年我們將在這方面為政府采購供應商提供相關認證服務以及綠色低碳技術咨詢服務。最后，隨著試點城市相關工作的逐步啟動，我們將開展相關調(diào)研和課題研究工作，為政府采購支持綠色建材試點工作提供有力的技術支撐。

我們認為，2022年4月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)手再次吹響“集結(jié)號”，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍，并提出“探索開展既有公共建筑綠色化綜合改造”。這勢必引領綠色建筑、綠色建材在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政府綠色采購大有可為。

曾迪琰：作為行業(yè)人士，我很期待與徐主任進行深入的溝通。我平時研究世界低碳城市比較多，癸卯兔年已經(jīng)到來，面對有若干期許的2023年，我對政府綠色采購有著特別的關注。政府綠色采購助力低碳城市建設將更加凸顯城市生態(tài)文明建設的引領性。政府綠色采購，尤其是綠色建材采購是低碳城市建設最直接的實踐舉措，具有巨大的產(chǎn)業(yè)更新牽引力，同時促進供給側(cè)改革，對于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈及人才鏈在低碳產(chǎn)業(yè)的形成中具有示范作用。這對于對促進建設中國的城市模式并推動中國的世界一流企業(yè)建設以及現(xiàn)代化中國建設都將具有重大歷史作用。我也希望在新的一年，政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升的工作更實，步伐更遠。

主持人：除了政府采購支持綠色建筑和綠色建材發(fā)展以外，這些年，財政部在政府綠色采購方面開展最為成熟的一項工作其實是政府采購節(jié)能認證產(chǎn)品。中國質(zhì)量認證中心作為第三方認證機構(gòu)，一直以來是財政部節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的技術支持單位，承擔著我國節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度的支撐工作，頒發(fā)的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認證證書被我國節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度采信。截至目前，獲得CQC節(jié)能、節(jié)水認證的60多萬個產(chǎn)品型號/系列參與了政府采購活動，有力推動了產(chǎn)品能效水平的提升和節(jié)能產(chǎn)品的使用，為節(jié)能減排和應對氣候變化發(fā)揮了重要作用。我們也有請中國質(zhì)量認證中心以及企業(yè)代表談談在推動政府綠色采購方面將有哪些打算？

楊輝：首先給大家拜個晚年！正如主持人所說，在綠色采購方面，中國質(zhì)量認證中心一直以來是財政部重要的技術支持單位。今年，我們在政府綠色采購方面有以下幾方面的打算：一是積極研究節(jié)能產(chǎn)品政府采購、綠色采購的理論和政策，認真按國家的各項規(guī)章制度的要求，配合財政部落實好國家綠色采購政策。

二是繼續(xù)圍繞政府采購竭誠做好全方位的支持與服務工作。加快節(jié)能產(chǎn)品認證工作的推進步伐，做好節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)劃工作，不斷拓寬節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品的覆蓋領域。把使用量多面廣、節(jié)約潛力大的產(chǎn)品作為節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證的工作重點。進一步完善政府采購認證產(chǎn)品電子化工作，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開發(fā)新功能，最大限度地為企業(yè)和采購人提供便利化服務。

三是嚴格認證制度和日常的監(jiān)督檢查，加大對政府采購產(chǎn)品例行檢查、市場抽樣力度，持續(xù)保證認證產(chǎn)品的有效性，為政府采購制度提供安全可靠的保障。

四是加強與地方政府部門合作，進一步了解節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度在地方實踐中取得的成績、需要解決的問題和下一步的工作方向。與政府采購相關當事人進行溝通交流，收集、整理有關采購產(chǎn)品的各類信息，積極解決采購人、供應商和地方采購中心遇到的各類問題。

未來，認證中心將在服務政府與企業(yè)“雙碳”工作、綠色采購、綠色金融、低碳標準等領域進行專項研究，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢主動作為、加大投入，積極融入國家“雙碳”戰(zhàn)略大局，配合財政部完善落實綠色低碳發(fā)展的政府采購政策，為全國綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。

張浩林：剛才楊老師提到節(jié)能認證產(chǎn)品，實際上在我們京東平臺上，很多產(chǎn)品都是通過了CQC節(jié)能節(jié)水認證的。京東作為一家新型實體企業(yè)，是以供應鏈為基礎的技術與服務企業(yè)，我們的使命是“技術為本，致力于更高效和可持續(xù)的世界”，這一使命與國家“雙碳”目標是非常契合的。

2023年，我們也將繼續(xù)積極踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)揮綠色供應鏈基礎設施優(yōu)勢。通過綠色低碳數(shù)據(jù)中心、綠色采購、綠色運營、綠色出行，讓自身的運營更綠色低碳，同時也努力構(gòu)建更低碳的供應鏈體系，借助供應鏈的影響力,優(yōu)化供應鏈的效率，推進供應鏈節(jié)能減排。帶動更多上下游企業(yè)和公眾踐行低碳理念，助力中國碳中和目標的實現(xiàn)。

此外，作為政府采購電子化交易改革的參與者和見證者，我們也將持續(xù)通過技術助力政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托供應鏈能力，建立共享開放的交易平臺。

最后祝所有的政采同仁2023諸事順心！

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