服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，10月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(以下簡稱《鼓勵目錄》)，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)中西部和東北地區(qū)發(fā)展等方面，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，引導(dǎo)外資投向，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。

新版《鼓勵目錄》延續(xù)了2020年版的結(jié)構(gòu)，包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱全國目錄)，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱中西部目錄)，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。

(相關(guān)資料圖)

《鼓勵目錄》自2023年1月1日起施行，2020年版鼓勵目錄同時廢止。符合2022年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受新版鼓勵目錄有關(guān)優(yōu)惠政策。

持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)

修訂出臺《鼓勵目錄》，是進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍。《鼓勵目錄》包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱全國目錄)和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱中西部目錄)，全國目錄在增加條目數(shù)量、優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級；中西部目錄在因地制宜、統(tǒng)籌考慮各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件的基礎(chǔ)上，新增或擴(kuò)展了有關(guān)條目，進(jìn)一步優(yōu)化外資區(qū)域布局。

《鼓勵目錄》總條目1474條，與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條；中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。

此次新版《鼓勵目錄》主要變化有持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級。新增或修改林業(yè)生物質(zhì)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，醫(yī)藥制造業(yè)相關(guān)耗材開發(fā)、生產(chǎn)，高新技術(shù)有色金屬材料及其產(chǎn)品生產(chǎn)，高性能光刻膠開發(fā)、生產(chǎn)，輝光放電質(zhì)譜儀開發(fā)、生產(chǎn)等條目。

重點(diǎn)鼓勵綠色低碳行業(yè)

新版《鼓勵目錄》將綠色低碳、節(jié)能環(huán)保作為重點(diǎn)鼓勵的行業(yè)領(lǐng)域之一，支持外資企業(yè)開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，鼓勵外資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”，有利于外資企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，新版《鼓勵目錄》大幅增加了高新技術(shù)、中高端制造等行業(yè)領(lǐng)域條目，這為研發(fā)實力強(qiáng)、擁有先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)在中國實現(xiàn)更好發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

據(jù)了解，外商投資《鼓勵目錄》內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域，主要可以享受三項優(yōu)惠政策：一是在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品，免征關(guān)稅；二是對于集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于所在地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價；三是在西部地區(qū)和海南省投資，還可進(jìn)一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次鼓勵目錄修訂，緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和外資企業(yè)關(guān)切，既有利于促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于吸引外商投資，是互利共贏的政策舉措，對構(gòu)建新發(fā)展格局具有積極意義。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門、各地方做好新版《鼓勵目錄》的實施工作，確保符合條件的外資項目充分享受各項優(yōu)惠政策。同時，加強(qiáng)各項穩(wěn)外資政策的協(xié)同，實施好新出臺的以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的15條政策措施，持續(xù)推動重大外資項目落地見效，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。

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