黨的二十大提出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金、緩繳社保費……今年以來，一筆筆民生資金直達快達，一項項支持政策落實落細(xì)，各地區(qū)各部門拿出“真金白銀”扶持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，兜牢民生底線，為市場主體減負(fù)擔(dān)添動力。

穩(wěn)就業(yè)

【資料圖】

用好就業(yè)補貼、培訓(xùn)補貼等

“參加了兩次職工技能提升培訓(xùn)班，現(xiàn)在一些煉鋼老師傅遇到問題，還會來請教我這個新手呢。”河北省武安市文豐鋼鐵有限公司入職剛剛兩年的呂正超自豪地說。今年以來，該公司有205名職工參加技能培訓(xùn)，申領(lǐng)培訓(xùn)補貼55.76萬元。

針對鋼鐵企業(yè)多、技術(shù)要求高的特點，武安市把技能培訓(xùn)作為穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵舉措。截至10月底，已開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4758人次，發(fā)放培訓(xùn)補貼1267.093萬元，有效提升了勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平。

“為利用好財政直達資金支持穩(wěn)就業(yè)，我們實行公益性崗位均衡撥付和單項就業(yè)補貼按需撥付相結(jié)合的辦法，同時對每筆支出全程監(jiān)管?！蔽浒彩胸斦秩壷魅慰茊T王樹超說。

就業(yè)是最大的民生。為有效應(yīng)對疫情影響，今年以來，各地財政部門統(tǒng)籌用好財政資金，強化就業(yè)優(yōu)先政策，通過就業(yè)補貼、培訓(xùn)補貼等方式分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，著力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

新增設(shè)立481個公共衛(wèi)生服務(wù)崗，開發(fā)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)、實習(xí)實踐崗位1069個，對用人單位給予見習(xí)補貼……今年，山東省德州市慶云縣將促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)作為工作重心，出臺“‘人才興慶’二十條措施”“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動”等舉措，在資金支持上予以傾斜，全力支持重點群體就業(yè)。

今年，井岡山大學(xué)2022年應(yīng)屆畢業(yè)生劉守民成功入職江西百神藥業(yè)股份有限公司，成了一名質(zhì)量研發(fā)員?！敖衲晡覀冋衅噶硕嗝麘?yīng)屆畢業(yè)生，不僅為企業(yè)注入了‘新鮮血液’，吸納每名應(yīng)屆畢業(yè)生還可獲得1500元一次性擴崗補助?！卑偕袼帢I(yè)辦公室主任鄭二銳說。

江西省宜春市袁州區(qū)人社局黨組成員李超介紹，今年以來，袁州區(qū)已發(fā)放一次性擴崗補助、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等20余萬元；開設(shè)初級工及以上等級補貼性培訓(xùn)班11期、保育員培訓(xùn)班8期、茶藝師培訓(xùn)班3期等，共培訓(xùn)近4000人。

促創(chuàng)業(yè)

激發(fā)積極性，織密社保安全網(wǎng)

“到處都是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的宣傳，銀行有宣傳電子屏，人社部門有宣傳單，村鎮(zhèn)還有‘金融村官’，我們都知道這個政策，申請貸款還能獲得財政貼息。”在湖北省宜昌市秭歸縣茅坪鎮(zhèn)做建材銷售的譚青坪，今年順利申請到20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

在秭歸縣承包了200多畝柑橘園的村民楊承群，對秭歸農(nóng)商銀行高效服務(wù)和財政貼息政策很滿意。今年9月，收到20萬元創(chuàng)業(yè)貸款資金的老楊立馬訂購了一批抽水灌溉設(shè)備，解了果園抗旱的燃眉之急。該筆貸款利率6.15%，同時由財政貼息4%，貼息資金按季兌付。

“我們采取‘先撥后結(jié)’方式，確保貼息資金及時足額兌現(xiàn)到享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個人和小微企業(yè)，解決其發(fā)展后顧之憂，也增強經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的積極性?！憋鰵w縣財政局金融產(chǎn)業(yè)股股長呂金華說。截至10月底，秭歸縣新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2665筆，貸款金額7.17億元，財政貼息8970萬元。

促創(chuàng)業(yè)也要防失業(yè)。失業(yè)保險是我國社會保險的重要組成部分，在參保人員保生活、促就業(yè)、防失業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

廣東省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年7月起，廣東開始實施失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。通過提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，一方面進一步提高基金共濟功能和抗風(fēng)險能力，由省政府建立浮動費率機制，對穩(wěn)定就業(yè)的用人單位下調(diào)費率，為參保人員穩(wěn)步提高待遇打下堅實基礎(chǔ)；另一方面逐步提高失業(yè)保障水平，規(guī)定失業(yè)保險金按照失業(yè)保險金領(lǐng)取地地級以上市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%按月計發(fā)，省政府根據(jù)國家規(guī)定可適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，增進民生福祉、促進社會公平。

助企業(yè)

支持中小微，為行業(yè)紓困

為市場主體減負(fù)，也是穩(wěn)就業(yè)、惠民生的重要舉措。

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策至2023年4月30日；延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和特困行業(yè)等實行階段性緩繳社保費；對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生發(fā)放一次性擴崗補助……今年以來，“降、返、緩、補”政策紅利在各地不斷釋放，進一步紓解市場主體困難，幫扶更多主體渡難關(guān)、穩(wěn)崗位。

廣東省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至10月底，廣東省已發(fā)放穩(wěn)崗返還資金57.3億元，受益企業(yè)219.16萬戶；2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼，截至10月底已發(fā)放9.73億元。

今年，寧夏天豹固原汽車運輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理周繼武體驗到了社保費減免政策“免申即享”的便利，免去了申請要來回跑的麻煩。受益于各項政策支持，公司生產(chǎn)經(jīng)營壓力得到有效緩解，用工隊伍也更加穩(wěn)定。

“實施降費率和緩繳社保費等政策，就是要給市場主體信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進行業(yè)健康發(fā)展?！眹叶悇?wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局社會保險費處負(fù)責(zé)人介紹，為確?；萜笳呔珳?zhǔn)直達企業(yè)，稅務(wù)部門與人社部門通過社保費征收系統(tǒng)核企業(yè)、核數(shù)據(jù)、核賬戶，確定符合條件企業(yè)名單，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，同時完成電子稅務(wù)局升級改造，加快政策落實速度。

“今年以來，財政資金安排緊緊圍繞人民群眾最迫切最關(guān)心的民生問題，全面強化社會民生兜底保障的力度，在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤方面發(fā)揮了重要作用。”中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長蔣震認(rèn)為，下一步財政資金應(yīng)繼續(xù)堅持增強發(fā)展能力和切實保障民生并重，既強化現(xiàn)實問題導(dǎo)向，又注重區(qū)分不同群體需求，顯著提升政策效能。加強不同類型政策間的相互銜接、相互配合，織密政策保障網(wǎng)。不斷擴大民生保障資金支持力度、直達范圍，有效確保資金高效精確到達保障對象手中，并開展事前、事中、事后的全流程監(jiān)管，讓資金到哪里、監(jiān)管到哪里。

《 人民日報》(2022年12月05日03版)

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