為加強(qiáng)廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建教育良好生態(tài)，10月29日，廣州市教育局發(fā)布《廣州市教育局關(guān)于公開征求<廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例(征求意見稿)>意見的公告》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，征求意見時(shí)間為2022年10月29日~11月12日。其中明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理范圍、師資、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)等，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人8項(xiàng)行為。

管理范圍 學(xué)科類、非學(xué)科類、幼教機(jī)構(gòu)均在管理范圍內(nèi)

《征求意見稿》明確表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，面向義務(wù)教育階段學(xué)生以及3~6歲學(xué)齡前兒童進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，包括學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

《征求意見稿》中明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展面向3~6歲學(xué)齡前兒童的線上培訓(xùn)及線下學(xué)科類培訓(xùn)，不得以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義，開展面向3~6歲學(xué)齡前兒童的學(xué)科類培訓(xùn)。此外，對(duì)于面向高中階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，國(guó)家、省、市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有相關(guān)規(guī)定的，參照適用本條例的相關(guān)規(guī)定。

教材選用 不得選用境外教材或境外教育課程

關(guān)于師資，《征求意見稿》提出，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、教研人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)層次和相應(yīng)學(xué)科的教師資格。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、教研人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)或者專業(yè)能力。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘請(qǐng)中小學(xué)、幼兒園在職教師，不得聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。

《征求意見稿》還規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用的培訓(xùn)材料不得含有違反憲法法律法規(guī)、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)為審核通過(guò)的培訓(xùn)材料或者正式出版物。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得選用境外教材或者提供境外教育課程。鼓勵(lì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家教育部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄選用培訓(xùn)材料。

事實(shí)上，去年，教育部發(fā)布的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》中明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用的培訓(xùn)材料須為審核通過(guò)的培訓(xùn)材料或正式出版物;校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用境外教材，應(yīng)參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此次《征求意見稿》在嚴(yán)令禁止境外教材的使用上，不但參照了教育部要求在義務(wù)教育階段實(shí)行，更把范圍擴(kuò)充到3~6歲學(xué)齡前培訓(xùn)。

培訓(xùn)時(shí)間 不得以線上錄播等方式超時(shí)培訓(xùn)

《征求意見稿》再次強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)時(shí)間的限制要求。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排的培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)教學(xué)時(shí)間沖突，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20點(diǎn)30分，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21點(diǎn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織線上培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不得超過(guò)30分鐘，每節(jié)課間隔不得少于10分鐘。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以線上直播變換為錄播等方式，違反培訓(xùn)時(shí)間的限制規(guī)定。

同時(shí)，《征求意見稿》還明確列出8項(xiàng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人禁止行為。包括買賣生源;為中小學(xué)、幼兒園在職教師從事有償輔導(dǎo)提供便利;與中小學(xué)聯(lián)合開展招生;為中小學(xué)推薦生源或者提供招生考試、招生場(chǎng)地等;組織或者舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名;以咨詢、文化傳播、家政服務(wù)、家教、眾籌私教等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)等方式違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);在登記場(chǎng)所以外的居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所開展培訓(xùn);任何單位和個(gè)人不得為違法開展校外培訓(xùn)活動(dòng)介紹生源、提供場(chǎng)所或者其他便利條件。

收費(fèi)模式 不得一次性收取超過(guò)3個(gè)月費(fèi)用

《征求意見稿》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、退費(fèi)也有規(guī)定。按照培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用;按照課時(shí)收費(fèi)的，單個(gè)科目不得一次性收取超過(guò)60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用。鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行先培訓(xùn)后收費(fèi)或者一堂課一收費(fèi)的收費(fèi)模式。

同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收取的培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)實(shí)行專用賬戶管理，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或者非本機(jī)構(gòu)賬戶預(yù)收取培訓(xùn)費(fèi)用。區(qū)教育行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際，在本行政區(qū)域內(nèi)選擇“第三方托管”或者“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。

此外，培訓(xùn)對(duì)象或者其監(jiān)護(hù)人在課程開始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還其繳納的全部費(fèi)用;在課程開始后提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)對(duì)象已完成的課時(shí)或者培訓(xùn)周期扣除相應(yīng)費(fèi)用后，退還剩余費(fèi)用。培訓(xùn)對(duì)象或者其監(jiān)護(hù)人提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核并一次性退還費(fèi)用。

專家聲音 針對(duì)幼教機(jī)構(gòu)的規(guī)定非常必要

關(guān)于《征求意見稿》，廣東省政府原督學(xué)李偉成表示，國(guó)家對(duì)幼兒教育頒布指導(dǎo)綱要，對(duì)幼兒園在健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等五個(gè)領(lǐng)域的教育標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容提出具體規(guī)定，是為促進(jìn)幼兒當(dāng)前的成長(zhǎng)以及為將來(lái)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。“社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不掌握兒童成長(zhǎng)的規(guī)律，不了解國(guó)家規(guī)定的課程內(nèi)容而開展的培訓(xùn)，是不科學(xué)的，對(duì)兒童成長(zhǎng)和將來(lái)學(xué)習(xí)會(huì)帶來(lái)不利的影響。”李偉成表示，小學(xué)低年級(jí)的兒童一旦帶著不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣和錯(cuò)誤認(rèn)知進(jìn)入學(xué)校，學(xué)校對(duì)他們的教育往往會(huì)事倍功半甚至無(wú)功而返。“所以，《征求意見稿》針對(duì)幼教機(jī)構(gòu)的規(guī)定非常必要。”

李偉成表示，機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容是否超綱，是否超過(guò)同一地區(qū)的教學(xué)進(jìn)度，需要由專業(yè)人員把握。因此，應(yīng)將教育教學(xué)專家隊(duì)伍的職責(zé)要延伸到常態(tài)化的管理中。此外，有些機(jī)構(gòu)專門為一些學(xué)校輸送“優(yōu)質(zhì)生源”，教育部門若發(fā)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，應(yīng)一視同仁，嚴(yán)厲處罰，決不姑息。

廣州民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、卓越教育集團(tuán)資深副總裁周貴表示，此前廣州治理學(xué)科類機(jī)構(gòu)已有一定成效。他認(rèn)為，《征求意見稿》的核心在非學(xué)科類機(jī)構(gòu)，而且管理范圍延伸至學(xué)齡前，可以讓幼教行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范。“《征求意見稿》不僅讓從業(yè)者更清晰地知道什么可以做、怎么做，也能讓執(zhí)法人員明確執(zhí)法的邊界。”

標(biāo)簽： 廣州市教育局 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 幼教機(jī)構(gòu) 收費(fèi)模式