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記者 張琪 徐蕓茜 北京報道

為進(jìn)一步發(fā)揮金融助企紓困作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，多措并舉為企業(yè)發(fā)展注入金融“活水”，保障助企紓困政策加速落地成為今年全國兩會的熱門議題之一。

2月27日，《》記者從民進(jìn)中央獲悉，民進(jìn)中央提出《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮金融助企紓困作用》的提案，建議進(jìn)一步增強(qiáng)金融產(chǎn)品的針對性，進(jìn)一步提高扶持政策的精準(zhǔn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化減負(fù)調(diào)查和政策宣傳。

近年來，中央及地方出臺多項(xiàng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，通過多項(xiàng)金融配套支持措施，保障助企紓困政策加速落地?？傮w來看，各類市場主體信心倍增，中小微企業(yè)的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，但各項(xiàng)金融政策在落地后的實(shí)施過程中，仍有一些問題亟待解決。

對此，民進(jìn)中央指出，金融政策在落地實(shí)施過程中，存在著金融支持政策在細(xì)分領(lǐng)域針對性不強(qiáng)，政策在執(zhí)行層面存在精準(zhǔn)度不夠，政策信息知曉度不高的問題。

具體表現(xiàn)為，政策措施在具體實(shí)施過程中未細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)提供的融資類產(chǎn)品針對性不強(qiáng)，對于科技創(chuàng)新類等特定領(lǐng)域支持力度不夠，尤其是對不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物仍然較為依賴；當(dāng)前許多支持中小微企業(yè)的金融政策未能配套完善的實(shí)施細(xì)則和考核辦法，使得部分政策落地缺乏配合與監(jiān)督；由于金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)及個體工商戶發(fā)放貸款金額一直呈現(xiàn)上升趨勢，銀企直接對接平臺有所減少，信息下傳時會出現(xiàn)準(zhǔn)確度不夠的問題，導(dǎo)致中小微企業(yè)對各類金融產(chǎn)品了解變少，中小微企業(yè)認(rèn)為融資難融資貴、而部分優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品又無人使用的局面。

因此，民進(jìn)中央在提案中建議，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融產(chǎn)品的針對性，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入掌握特定領(lǐng)域企業(yè)的融資需求、企業(yè)經(jīng)營狀況和業(yè)務(wù)情況，研發(fā)、創(chuàng)新各類精準(zhǔn)匹配的產(chǎn)品及擔(dān)保措施。對于科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等企業(yè)，結(jié)合該類企業(yè)普遍輕資產(chǎn)運(yùn)行的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)該領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的融資利用率，探索將應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)作為資產(chǎn)證券化底層資產(chǎn)進(jìn)行融資的方式，逐步降低對不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的依賴。同時，對于自身實(shí)力一般但掌握著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的中小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以以項(xiàng)目為貸款單元，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分期發(fā)放貸款，對貸款資金進(jìn)行監(jiān)管并實(shí)施受托支付等方式控制金融機(jī)構(gòu)的資金風(fēng)險。

除了增強(qiáng)產(chǎn)品的針對性，提升政策的精準(zhǔn)度也是關(guān)鍵之一。民進(jìn)中央建議，整合各行業(yè)部門政策、信息及相關(guān)紓困企業(yè)清單，建立統(tǒng)一的企業(yè)紓困信息平臺，與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的共享。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極貫徹各地的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長要求，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策，對符合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈急需的中小企業(yè)加大金融支持，探索建立紓困銷號考核制度，實(shí)現(xiàn)紓困政策的精準(zhǔn)直達(dá),同時在財(cái)政層面對因此產(chǎn)生的不良貸款予以一定貼補(bǔ)，進(jìn)一步提升對不良貸款率的容忍度。

此外，提案還指出，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化減負(fù)調(diào)查和政策宣傳，定期組織開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理成效評估、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施實(shí)施效果評估等，針對中小微企業(yè)反映的問題和建議建立臺賬，分類采取政策宣傳解釋、督促整改等措施，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問題和困難。定期組織開展減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動，統(tǒng)籌利用政府網(wǎng)站、社區(qū)宣傳欄、媒體平臺等形式，加大走訪力度、定期舉辦政策宣講會，全方位、立體化宣傳解讀惠企減負(fù)政策措施，持續(xù)提升中小微企業(yè)對政策的知曉度和獲得感，避免第三方融資代理服務(wù)公司對手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的層層加碼。

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