(相關(guān)資料圖)

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)該在增加居民收入、增強(qiáng)基礎(chǔ)性保障方面下功夫。要靈活實(shí)施階段性減免稅和發(fā)放消費(fèi)券等政策，落實(shí)好收入支持政策，適當(dāng)增加以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的公共消費(fèi)支出。

近期，從消費(fèi)市場供需兩旺到居民出游大幅增加，表明居民消費(fèi)正在恢復(fù)。但與此同時，居民儲蓄依然在快速上升。央行公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份住戶存款增加6.2萬億元，同比多增7900億元，這說明，我國居民當(dāng)前消費(fèi)意愿仍舊有待提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。可以肯定的是，我國消費(fèi)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，不過這方面的著力點(diǎn)需要更加精準(zhǔn)有力。

居民的消費(fèi)意愿為何還存在不足的情況？筆者認(rèn)為，有的居民收入不高，加上一些地區(qū)和城鄉(xiāng)間基本民生保障存在一定差距，導(dǎo)致這部分人的消費(fèi)積極性受到影響，從而造成了一些問題的出現(xiàn)。比如，有些人想消費(fèi)，卻缺乏足夠的消費(fèi)能力；有些人有些儲蓄，也存在消費(fèi)的意愿，落實(shí)到實(shí)際行動的消費(fèi)手段卻不多。由此可見，要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，讓居民真正把消費(fèi)意愿付諸實(shí)施，還是應(yīng)該在增加居民收入、增強(qiáng)有益于民生的基礎(chǔ)性保障方面多下功夫。而積極的財政政策正是發(fā)揮這方面作用的關(guān)鍵要素之一。

第一，靈活實(shí)施階段性減免稅和發(fā)放消費(fèi)券等促消費(fèi)政策。近年來，汽車、住房等領(lǐng)域?qū)嵤┑碾A段性減免稅政策，在穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)中發(fā)揮了重要作用，今年可擇機(jī)繼續(xù)實(shí)施，通過稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性消費(fèi)。同時，要繼續(xù)實(shí)施政府發(fā)放消費(fèi)券政策，逐步將生活服務(wù)業(yè)中適宜的行業(yè)全面納入發(fā)放范圍，適當(dāng)增加消費(fèi)券發(fā)放數(shù)量，促進(jìn)消費(fèi)回升。

第二，進(jìn)一步落實(shí)好收入支持政策。擴(kuò)大消費(fèi)歸根結(jié)底要依靠居民收入來支撐。因此，財政要進(jìn)一步優(yōu)化支出政策，中央財政要以增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)能力作為落腳點(diǎn)，通過增加轉(zhuǎn)移支付加大財政補(bǔ)貼力度，改變補(bǔ)貼方式，對中低收入群體特別是失業(yè)人員和困難群眾，政府應(yīng)直接給他們發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助，在保障其基本生活的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高其消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。相關(guān)支出一部分采取直達(dá)機(jī)制由基層政府執(zhí)行，另一部分可以直達(dá)需要紓困的對象。要進(jìn)一步落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)政策，今年中央財政要適當(dāng)增加就業(yè)補(bǔ)助資金，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不僅要保就業(yè)，而且要創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會，提供更多的工資性收入。進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)稅費(fèi)政策，規(guī)范國企出資人的職責(zé)，加快促進(jìn)資本市場的繁榮，多渠道增加財產(chǎn)性收入，穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)需求。

第三，適當(dāng)增加以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的公共消費(fèi)支出。當(dāng)前，我國居民之間依然存在著一定的收入差距，抑制了內(nèi)部需求的擴(kuò)張，政府通過增加公共消費(fèi)支出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，可以有效提升低收入階層的收入，有利于低收入階層消費(fèi)需求的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。因此，積極財政政策要持續(xù)加大力度，增加財政支出規(guī)模，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注民生，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)的投入力度，并重點(diǎn)向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會弱勢群體傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這不僅可以通過公共消費(fèi)直接拉動消費(fèi)需求，而且相關(guān)公共消費(fèi)可以替代個人消費(fèi)，從而通過節(jié)省居民必要開支提高可支配收入，徹底解除居民的“后顧之憂”，讓他們敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)。

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