導(dǎo)讀

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2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)大概率會(huì)實(shí)現(xiàn)疫后較快復(fù)蘇，但仍存在不少挑戰(zhàn)，主要包括：修復(fù)消費(fèi)者心理預(yù)期和小微企業(yè)受到的傷害，平衡經(jīng)濟(jì)刺激措施與防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些行業(yè)的監(jiān)管力度“松緊”進(jìn)行糾偏，根據(jù)外部環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力等。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授

2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)利好因素多于不利因素，走出疫情后較快復(fù)蘇是大概率事件，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度也有望顯著上升，但同時(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)。

首先，中國(guó)近三年來(lái)持續(xù)對(duì)新冠疫情采取遏制策略，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”目標(biāo)。2021年德?tīng)査茸儺愔炅餍?，?shí)施遏制策略仍能大體實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)，然而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承受壓力開(kāi)始明顯上升。2022年隨著傳播性更強(qiáng)的奧密克戎變異株流行，堅(jiān)持遏制策略所需的社會(huì)動(dòng)員強(qiáng)度上升，資源投入增加，同時(shí)頻繁封控措施客觀上拖累經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，成為難以承受之重，雖實(shí)施多輪穩(wěn)增長(zhǎng)措施，但仍未能扭轉(zhuǎn)疫情沖擊下，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的勢(shì)頭。在這個(gè)背景下，去年底推出“三個(gè)堅(jiān)定不移”防控策略可謂務(wù)實(shí)合理之舉，成為看好2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最重要利好因素之一。

然而，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)近況都顯示，退出遏制策略后難免出現(xiàn)一定數(shù)量重癥以及不幸死亡病例。經(jīng)濟(jì)上消費(fèi)重啟不會(huì)立竿見(jiàn)影，感染大范圍擴(kuò)散可能顯著拖累2023年初國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三年疫情給消費(fèi)者帶來(lái)心理預(yù)期影響，對(duì)小微企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表造成損傷，這些能否得到較快修復(fù)都會(huì)影響2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

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第二，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在疫情期間經(jīng)歷了“兩頭積極、中間收緊”的“馬鞍型”演變。2020年初推出以1萬(wàn)億元特別國(guó)債和5萬(wàn)多億元貨幣擴(kuò)張為主軸的超常積極宏觀政策，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在疫情穩(wěn)定后強(qiáng)勁復(fù)蘇發(fā)揮了重要保障促進(jìn)作用。

2020年下半年到2021年夏季的一年多，早先推出的刺激工具先后退出，疊加若干部門(mén)監(jiān)管風(fēng)暴影響，一度形成邊際緊縮的政策環(huán)境。2021年秋季，特別是年底經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)下行壓力后的一年多來(lái)，宏調(diào)部門(mén)推出多輪穩(wěn)增長(zhǎng)組合措施，貨幣、財(cái)政及基建等宏觀政策持續(xù)趨于寬松，某些局部寬松程度已接近2020年。

2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議顯示，2023年宏觀政策有望繼續(xù)保持積極取向。然而考慮2022年宏觀政策已有擴(kuò)張的背景條件，來(lái)年通過(guò)提升刺激措施力度來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)確?！坝行Х婪痘庵卮蠼?jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”，如何權(quán)衡統(tǒng)籌或有難處。

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第三，從2020下半年到2021年夏秋季，有關(guān)部門(mén)針對(duì)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷、教培行業(yè)不良現(xiàn)象，以及能耗超標(biāo)等若干行業(yè)問(wèn)題，推出一系列嚴(yán)厲監(jiān)管舉措。發(fā)起監(jiān)管風(fēng)暴背后存在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)根源，加大監(jiān)管治理也取得一些積極成效，然而客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成制約作用。年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出大力度糾偏政策信號(hào)，目前政策趨于寬松有目共睹，對(duì)其積極作用也有較大共識(shí)，然而后續(xù)調(diào)整措施能否一帆風(fēng)順，政策糾偏能走多遠(yuǎn)并帶來(lái)多大積極效應(yīng)還有待觀察。

第四，憑借中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，疫情期間中國(guó)外貿(mào)總量接連邁上5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階，出口更快增長(zhǎng)推高貿(mào)易順差，使得外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)25%-30%。隨著2021年美西方經(jīng)濟(jì)發(fā)生40年未見(jiàn)通脹，并從當(dāng)年年底開(kāi)始實(shí)施緊縮貨幣政策，一年多來(lái)倒逼經(jīng)濟(jì)增速大幅回落并派生后續(xù)衰退風(fēng)險(xiǎn)。伴隨從中國(guó)進(jìn)口需求顯著回落，2022年10月份中國(guó)出口額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)并在11月跌幅加大。

在上述背景下，多數(shù)分析人士認(rèn)為，2023年外需收縮將成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的因素。不過(guò)，2023年美西方和全球經(jīng)濟(jì)走低具體程度仍不確定。如最近美國(guó)三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速加快，11月通脹趨緩，對(duì)中國(guó)出口沖擊作用或有所趨緩。另外，面對(duì)外部環(huán)境不利變化，中國(guó)貿(mào)易政策、地方政府和企業(yè)都會(huì)調(diào)整應(yīng)對(duì)。

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最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，不完全是疫情期間才出現(xiàn)的新問(wèn)題。實(shí)際上早在2018和2019年，高層就在不同場(chǎng)合多次指出經(jīng)濟(jì)面臨現(xiàn)實(shí)的下行壓力。一段時(shí)期以來(lái)，中國(guó)間歇性經(jīng)濟(jì)下行壓力揮之不去，無(wú)疑有復(fù)雜原因，除了外部環(huán)境(特別是中美關(guān)系)變化、人口增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)演變、較高成長(zhǎng)階段經(jīng)濟(jì)潛在增速回落等因素外，社會(huì)思潮演變使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輿情環(huán)境變化，改革開(kāi)放以來(lái)的重要增長(zhǎng)引擎——民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力受到抑制，也是一個(gè)需重視的原因。

近年來(lái)出現(xiàn)了對(duì)一些階段性部門(mén)監(jiān)管政策的片面解讀，動(dòng)輒指責(zé)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)為“資本無(wú)序擴(kuò)張”，隨意給企業(yè)家扣上“資本家”和“剝削”帽子。負(fù)面輿情與疫情期間經(jīng)營(yíng)環(huán)境實(shí)際困境交織，導(dǎo)致民企投資和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力減弱并制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。決策層一直重視這方面動(dòng)向，針對(duì)最近情況，2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為2023年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一，這方面新表態(tài)顯然具有重要利好效應(yīng)，但這方面問(wèn)題存在深刻根源，能否很快得到實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)仍有待觀察。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版標(biāo)題為"Getting it in good repair"

實(shí)習(xí)生王湘玥亦有貢獻(xiàn)

標(biāo)簽： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)