中央經(jīng)濟工作會議提出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置；增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。作為宏觀調(diào)控的重要工具，財稅政策在促進恢復(fù)和擴大消費中有何亮點？下一步，財稅政策如何針對需求不足的突出矛盾，推動消費加快恢復(fù)成為經(jīng)濟主拉動力？

有效降低消費成本

“新年小心愿達成，這樣上班通勤、回家探親、假期旅行都方便多啦！”近日，江西撫州的賴女士在購入一輛新能源汽車后高興地說。

(相關(guān)資料圖)

春節(jié)期間，心里醞釀購車多時的賴女士從撫州比亞迪（002594）乾元新景汽車銷售公司稅務(wù)部門宣傳小分隊得知，購買新能源汽車可以享受免征車輛購置稅政策，隨即果斷“出手”。按照13余萬元計稅價格測算，購車可省下約1.35萬元稅額，再加上政府發(fā)放的3000元電子消費券補貼以及車行讓利等活動，買車少花了近2萬元。

“稅收優(yōu)惠和消費券補貼很給力，帶旺了汽車銷售?！鼻戮肮矩攧?wù)負責人甘超超說，去年12月至今年1月，該公司累計售出車輛133臺，環(huán)比增長80%，一系列政策措施的作用十分明顯。

對新能源汽車實施免征車輛購置稅政策，這是促進新能源汽車消費和綠色低碳發(fā)展的重要舉措。2022年全年，我國累計免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%。這項政策促消費效應(yīng)日益顯現(xiàn)，機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022年新能源汽車累計銷售568.1萬輛，同比增長70.6%。

寧波國家高新區(qū)是當?shù)仄?S店集中的區(qū)域，高新區(qū)管委會副主任俞承豪表示：“近年來，稅務(wù)部門積極開展‘便民辦稅春風行動’，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動新能源汽車免征車購稅等各項稅費支持政策落實落細，調(diào)動了居民消費熱情，對促進地方消費市場升溫起到了積極推動作用。”統(tǒng)計顯示，2022年，寧波市新能源汽車累計銷量9.48萬輛，同比增長112.29%，享受免征稅額達17.9億元。

2022年9月，國家又將該項政策延續(xù)至2023年12月31日，穩(wěn)定了社會預(yù)期、提振了市場信心。專家認為，政策延續(xù)對推進我國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、促進我國汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，讓購車者得到了實實在在的優(yōu)惠，有效激發(fā)了新能源汽車消費潛力。

“消費對經(jīng)濟增長具有重要貢獻，而消費能力的提升與居民收入分配密切相關(guān)。其中，財政、稅收政策發(fā)揮著突出作用?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

就促進汽車消費而言，除了新能源汽車免征車輛購置稅政策，去年我國還實施階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，對單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車購稅，同樣激起一波消費熱潮。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授白彥鋒認為，政府補貼、稅收優(yōu)惠等是影響消費市場的重要政策變量，“特別是在著力擴大內(nèi)需背景下，稅收政策大有可為，通過稅收優(yōu)惠降低消費成本就是一個有效舉措”。

實際上，近期以來，稅收政策頻頻出手促消費。1月1日起，我國調(diào)整部分商品進出口關(guān)稅。其中，順應(yīng)消費升級趨勢，以高質(zhì)量供給滿足居民消費需求，降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品，咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關(guān)稅。調(diào)整后，我國關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

專家認為，一系列關(guān)稅調(diào)整措施有利于增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往。

國家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期，全國消費相關(guān)行業(yè)銷售收入與上年春節(jié)假期相比增長12.2%，比2019年春節(jié)假期年均增長12.4%，總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。生活必需品、家居升級類商品、旅游服務(wù)等消費增長較快，返鄉(xiāng)過節(jié)帶動務(wù)工大省消費增幅較高。

“從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)可以看出，目前消費具有較為明顯的回暖趨勢，有利于帶動宏觀經(jīng)濟形勢進一步恢復(fù)向好。”李旭紅說。

支出發(fā)揮放大效應(yīng)

各地消費逐步回暖，與財政加大投入力度密不可分。

正月初一，北京消費季“年花豐食大集”在北京世界花卉大觀園室外草坪區(qū)亮相，吸引了數(shù)萬人次打卡，滿足了廣大市民兔年春節(jié)期間品美食、尋年味、游公園、賞年花的需求。

近年來，“北京消費季”活動持續(xù)展開，帶熱了首都消費市場。在2022年，就成功舉辦全球首發(fā)節(jié)、國潮京品節(jié)等24個全市性標志活動，滿足群眾多元化、品質(zhì)化、個性化消費新需求。北京市預(yù)算報告顯示，2022年商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出15.6億元，用途之一就是助力高質(zhì)量辦好“北京消費季”等促消費活動，推動實施新一輪商圈改造提升行動計劃。

“財政多措并舉加大擴內(nèi)需支持力度，有效促進消費升級和潛力釋放，這是積極財政政策加力提效的重要內(nèi)容?！崩钚窦t說。

在福建，2022年安排2億元支持各地發(fā)放消費券，開展“全閩樂購.福見商旅”促消費活動；安排2000萬元鼓勵各地采取發(fā)放補貼、消費券等形式促進汽車消費，對省內(nèi)購買新車的給予每輛不低于3000元補貼。

在廣東，2022年投入23.88億元，落實促消費政策措施，省市聯(lián)動大規(guī)模發(fā)放消費券，實施汽車和家電以舊換新、新能源汽車購置補貼等政策。

在浙江，財政促消費力度同樣不小。2022年，落實2.73億元支持培育消費新熱點，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，推進智慧商圈建設(shè)等；出臺暑期消費券獎補政策，兌現(xiàn)獎補資金1.17億元，帶動消費49.38億元。此外，落實3億元保障新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

專家認為，通過發(fā)揮財政資金放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，有效支持了擴內(nèi)需、促消費，進一步推動暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

政策力度持續(xù)加強

中央經(jīng)濟工作會議明確，積極的財政政策要加力提效。近期以來，針對需求不足的矛盾，各地財稅支持措施持續(xù)“加碼”，激活和擴大居民消費，推動消費市場升溫。

在各省份2023年預(yù)算報告中，“促消費”成為支出政策的重點。

福建省提出，支持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，做好基本消費品保供穩(wěn)價，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費，擴大汽車等重點領(lǐng)域消費。

湖南省預(yù)算報告把“多措并舉擴大內(nèi)需”列為2023年主要支出政策的首項，明確要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強居民消費能力，引導(dǎo)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費；加大機場、鐵路、公路、水運、水利等基建投入，帶動全社會投資高質(zhì)高效增長。

廣東省提出，2023年要支持擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，帶動產(chǎn)業(yè)興旺。其中，支持發(fā)展內(nèi)貿(mào)促消費，安排3.22億元，支持消費樞紐建設(shè)、餐飲品牌提升，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快消費回補和潛力釋放。安排18.45億元，支持新能源汽車應(yīng)用推廣，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源消費轉(zhuǎn)型升級。

浙江省提出，完善消費支持政策，支持重點行業(yè)回暖提升。比如，安排2億元支持優(yōu)化新能源汽車應(yīng)用環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；安排1800萬元對示范類高品質(zhì)步行街改造給予激勵。安排5000萬元支持智慧商圈、智慧商店和現(xiàn)代供應(yīng)鏈試點示范項目實施；統(tǒng)籌資金1.94億元，支持開展第二批19個縣域商業(yè)體系試點縣創(chuàng)建及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)的培育。

從宏觀政策層面，財稅如何進一步擴內(nèi)需、促消費？“財稅政策能夠給擴大內(nèi)需保駕護航、賦能添翼。比如，通過加大支出力度，發(fā)揮財政資金對消費的引導(dǎo)、撬動作用?！卑讖╀h說。

稅收政策對消費的激勵作用受到高度關(guān)注。白彥鋒認為，近年來，人們對健康、醫(yī)藥服務(wù)需求猛增，稅收政策可以不失時機地給予減稅扶持。我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，居民對于迭代升級類商品的需求呈現(xiàn)出“井噴”狀態(tài)，也應(yīng)該是2023年乃至今后一個時期給予稅收扶持的重點領(lǐng)域，“此外，進一步完善個人所得稅制度，在擴內(nèi)需、促消費方面可以收到事半功倍的功效”。

“今年，我國增值稅立法加快推進，有利于增強稅制確定性，穩(wěn)定市場預(yù)期，發(fā)揮引導(dǎo)消費的積極作用。同時，消費稅對特定消費品的課稅在引導(dǎo)健康消費、綠色消費等方面可以發(fā)揮一定的作用?！崩钚窦t說。

標簽： 真金白銀