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南京市房地產(chǎn)學(xué)會副會長孟祥遠(yuǎn)：

此次“42條”文件，涉及房地產(chǎn)行業(yè)主要是三條措施，第三十一條、三十二條、三十三條，分別針對需求端、市場主體、房地產(chǎn)銷售三個方面，可謂是對癥下藥，也很接地氣。這三條措施為今年房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，大大提振了市場信心。

第三十一條措施圍繞著房地產(chǎn)調(diào)控政策，這也是近年來政府出臺措施相對密集的一個領(lǐng)域。文件中提到：“調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策”。之前由于房地產(chǎn)發(fā)展過熱，需要政策調(diào)控去降溫，如今，則需要減少一些限制措施，更好地去滿足群眾對改善居住品質(zhì)的需求。第三十一條再次提到“房住不炒”，這堅持了中央“二十大報告”中“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位。它釋放出一個堅定的信號，無論在任何情況下，這一紅線都是不可以突破的。

但是，在“房住不炒”的紅線之下，還是有很多工作可以做的。比如，要大力支持剛需和改善的住房需求，就是我們常說的首套房二套房要大力支持。還可以完善公積金使用條件、完善拆遷安置政策、優(yōu)化商品房價格備案制度等，這些都是下一步需要去細(xì)化和落地的。孟祥遠(yuǎn)建議，下一步的調(diào)控政策要應(yīng)出盡出。目前，已有蘇州、鹽城、南通、南京4個城市跟進(jìn)落實，出臺了對應(yīng)的政策。鹽城提高了公積金使用額度，蘇州大力推進(jìn)貨幣化拆遷安置，這都是符合群眾需求、并可增加購買力，有利于促進(jìn)市場活躍度的措施。

第三十一條措施發(fā)力在改善住房消費(fèi)的需求端，可直接、有效地促進(jìn)住房消費(fèi)，消費(fèi)復(fù)蘇帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活躍了又反過來促進(jìn)住房消費(fèi)，這樣便會形成一個良性循環(huán)，構(gòu)建健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的房地產(chǎn)市場。

第三十二條措施、第三十三條措施雖然分別是針對市場主體和房地產(chǎn)銷售，其目標(biāo)都是為了緩解房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)階段對資金需求的壓力，為市場注入“活水”，加速其循環(huán)流動。第三十二條從信貸、資本市場融資、發(fā)行債券三個方面明確提出給予房地產(chǎn)企業(yè)金融上的支持，“支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求”。第三十三條提到的優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，是為了讓房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。多年以來，我省的商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度執(zhí)行得非常規(guī)范，相對其他省份來說較為嚴(yán)格，雖然切實保證了購房者的利益，但一定程度上也限制了房地產(chǎn)企業(yè)對資金的使用。下一步，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項目正常交付的前提下，可以探索一些釋放資金的辦法。例如，可以由銀行出具保函或者對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用評級等方式來減少一些保證金的監(jiān)管，盤活存量資金，提高市場運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

本報記者劉霞

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