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中房網(wǎng)訊(蘇曉/文)4月12日，自然資源部舉行4月份例行新聞發(fā)布會。自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳在會上表示，考慮到今年是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，同時，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，推動“十四五”規(guī)劃確定的重大項目，特別是城市群、都市圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于去年600萬畝基礎(chǔ)，增加50萬畝的土地利用計劃總量，來支撐和保障今年的建設(shè)用地總需求。

趙毓芳指出，總量的安排能夠落實到位、落實精準(zhǔn)、有序有效，更多體現(xiàn)在配置規(guī)則，自然資源部在土地配置規(guī)則方面采取了5項措施：

一是對重大項目用地，實行計劃重點保障。對納入清單的國家重大項目、國家軍事設(shè)施重大項目以及符合要求的省級人民政府重大項目，建設(shè)用地依法依規(guī)批準(zhǔn)后，自然資源部將依據(jù)清單直接配置計劃指標(biāo)，避免出現(xiàn)“項目來了還要去找計劃”。

二是對未納入重點保障的項目用地，繼續(xù)實施“增存掛鉤”政策。既算“增量”賬，更算“存量”賬，地方盤活存量建設(shè)用地越多，相應(yīng)所獲得的新增計劃規(guī)模額度越高，由此去督促地方下大力氣盤活存量。

三是分解下達(dá)基礎(chǔ)指標(biāo)，增強(qiáng)省級政府和自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)籌能力。根據(jù)前三年盤活總量的一定比例來產(chǎn)生基礎(chǔ)指標(biāo)，下達(dá)之后由省級統(tǒng)籌使用。特別是對那些原有存量土地規(guī)模不多、盤活空間不足，難以產(chǎn)生增量計劃的，這部分由省里調(diào)劑補(bǔ)貼、合理安排。

四是突出耕地保護(hù)導(dǎo)向，探索實施獎勵機(jī)制。對超額完成耕地保護(hù)任務(wù)的省份，按照一定比例給予計劃指標(biāo)獎勵。今年，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等9個省(區(qū))獲得了該項獎勵指標(biāo)。

五是單列安排專項計劃，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。主要是兩項指標(biāo)，一是繼續(xù)單列每個脫貧縣600畝計劃指標(biāo)，戴帽專項下達(dá)，明確不得挪用；二是繼續(xù)單列農(nóng)民建房計劃指標(biāo)，專項用于農(nóng)村村民住宅建設(shè)，實施實報實銷，實現(xiàn)兜底保障。

總的來講，自然資源部通過持續(xù)探索改進(jìn)土地利用計劃管理方式，特別是今年在原有基礎(chǔ)之上探索了基礎(chǔ)指標(biāo)分配制度、耕地保護(hù)激勵制度，來實現(xiàn)國家重大項目的保障，賦予省級政府更大用地自主權(quán)。一方面省級政府可以研究制定重大項目清單，保障項目用地需求；另一方面，又讓省級政府統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)指標(biāo)分配來調(diào)劑余缺，統(tǒng)籌實施保障。

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