(資料圖片)

當(dāng)下，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者與靈活就業(yè)人員規(guī)模越來越龐大，如何更好地保護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益成為今年全國(guó)兩會(huì)期間的熱議話題。全國(guó)人大代表、TCL董事長(zhǎng)李東生建議修訂現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》，將包括靈活就業(yè)人員在內(nèi)的所有勞動(dòng)者強(qiáng)制納入工傷保險(xiǎn)參保范疇。全國(guó)人大代表、佛山市智薈藍(lán)天環(huán)保科技有限公司環(huán)保工程師蘇榮歡建議修改和完善勞動(dòng)法，在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的基礎(chǔ)上，增加“不完全勞動(dòng)關(guān)系”用工類型，并明確根據(jù)雙方實(shí)際履行情況認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，建立基本工資、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)者基本權(quán)益保障。

代表們的建議都是立足完善保障，而且期望以符合多方利益的方式來達(dá)到目的，用蘇榮歡的話說就是：既要防止?fàn)奚聵I(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“過度傾斜保護(hù)”，更要避免忽視從業(yè)者合法權(quán)益的“短期效益”。要兼顧各方利益，在推動(dòng)政策改變前，就要看清各方的利益和訴求點(diǎn)。

新業(yè)態(tài)容納了大量靈活就業(yè)人員，這種工作看起來都不太穩(wěn)定，雙方不簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，除了工作特性帶來的相應(yīng)便利外，顯然還有其他考慮。

站在企業(yè)角度看，和平臺(tái)所有的靈活就業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同顯然不現(xiàn)實(shí)，原因很簡(jiǎn)單，此舉會(huì)大大提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)事求是地說，很多新業(yè)態(tài)之所以發(fā)展得很好，除了社會(huì)需求的刺激，一個(gè)重要原因就在于企業(yè)都是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。無論是外賣平臺(tái)還是網(wǎng)約車平臺(tái)，企業(yè)的主要工作只是把平臺(tái)做好，同時(shí)完善好各種規(guī)則。至于在這些平臺(tái)上工作的靈活就業(yè)者，與平臺(tái)的關(guān)系并不密切，日常的工作規(guī)范都是靠規(guī)則約束來實(shí)現(xiàn)。

一旦改變這種關(guān)系，比如簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，帶來的直接后果就是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本大幅上升。當(dāng)然，這并不意味著他們不愿意穩(wěn)定平臺(tái)上的就業(yè)人員。以外賣平臺(tái)為例，其實(shí)這類平臺(tái)在穩(wěn)定從業(yè)人員方面是有一定動(dòng)力的，畢竟各個(gè)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，平臺(tái)必須保證在任何時(shí)間、任何環(huán)境都能提供穩(wěn)定的服務(wù)，才能維持自身的競(jìng)爭(zhēng)力。所以我們看到，目前有的外賣平臺(tái)提供多種工作方式，除了純粹的兼職騎手，還有部分專職騎手，這些工作人員會(huì)和平臺(tái)簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，另外，還有一些騎手會(huì)和平臺(tái)簽訂短期協(xié)議，按照規(guī)定時(shí)間出勤。平臺(tái)企業(yè)之所以提供多樣化的勞動(dòng)模式，就是為了在運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)穩(wěn)定性上獲得平衡。要完善就業(yè)者的權(quán)益保障，平臺(tái)的積極性很大程度上取決于是否能維持這種平衡。

而站在靈活就業(yè)者角度看，能夠得到社會(huì)保障當(dāng)然很好，尤其像醫(yī)保，這是用得到、看得見的基礎(chǔ)社會(huì)保障，關(guān)鍵是這種保障需要支付多少成本。在這一點(diǎn)上，可以說他們和平臺(tái)的想法是比較接近的，盡管各自想法的出發(fā)點(diǎn)有所不同。

代表們顯然是看到了各方的心態(tài)，尤其在處理平臺(tái)和就業(yè)者之間的法律關(guān)系方面，都傾向于審慎探索。部分地方在制度探索過程中其實(shí)也有這種傾向。為了維護(hù)靈活就業(yè)者的權(quán)益，目前有的地方推出了專門政策，社保繳費(fèi)基數(shù)在當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的基礎(chǔ)上打四到七折，而且政府還會(huì)提供大部分的社保補(bǔ)貼，最終落在參保人員身上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在500元左右。各地經(jīng)濟(jì)狀況不同，未必都有動(dòng)力和能力以類似方式完善靈活就業(yè)者權(quán)益保障，倒是可以考慮先易后難，把最基礎(chǔ)的那些保障比如工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)先做起來，畢竟這類保障成本相對(duì)較低，而且已經(jīng)取得了一定的社會(huì)共識(shí)。 □ 綠波

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)全國(guó)人大

記者

標(biāo)簽：