2月16日，財政部官網(wǎng)發(fā)布財政部黨組書記、部長劉昆在《求是》上的署名撰文《更加有力有效實施積極的財政政策》。對于防范化解地方政府債務(wù)風險，劉昆在文中表示，堅持“開正門、堵旁門”，遏增量、化存量。加強地方政府融資平臺公司治理，逐步剝離政府融資功能，推動分類轉(zhuǎn)型發(fā)展，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。

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劉昆提出，財政部門要認真貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，按照積極的財政政策要加力提效要求，加大財政宏觀調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，著力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

劉昆強調(diào)，牢牢把握積極的財政政策要加力提效的內(nèi)涵和重點。當前，國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。在這種情況下，保持財政政策連續(xù)性穩(wěn)定性、繼續(xù)實施積極的財政政策非常必要、十分重要，從宏觀層面上能夠促進擴大總需求，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，對沖外部不確定性，從微觀層面上能夠為企業(yè)紓困，大力提振市場信心，增強發(fā)展后勁。

劉昆表示，綜合分析研判，今年財政收入將恢復(fù)性增長，增幅不會太高，財政收支形勢依然嚴峻。從財政收入看，2023年經(jīng)濟有望總體回升，加上2022年集中實施留抵退稅后基數(shù)偏低，為財政收入恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ)。但經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財政收入存在較大不確定性。從財政支出看，科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點支出剛性增長，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強保障，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強基層“三?！蹦芰ΓD(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度?？偟目?，財政收支矛盾依然比較突出。

劉昆強調(diào)，強化財政支持構(gòu)建新發(fā)展格局的政策和資金保障。加強對市場主體支持、著力擴大國內(nèi)需求、支持加快科技自立自強步伐、推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在加強對市場主體支持方面，強化2022年與2023年減稅降費政策銜接，該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整、該加強的加強，防止出現(xiàn)政策斷檔、政策急轉(zhuǎn)彎。

在著力擴大國內(nèi)需求方面，一方面，強化政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動。發(fā)揮地方政府專項債券和中央基建投資積極作用。做好專項債券項目前期準備，提高項目儲備質(zhì)量，適當提高資金使用集中度，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目。注重政府投資績效，防止盲目擴大投資，鼓勵和吸引更多民間資本。

另一方面，促進恢復(fù)和擴大消費。大力提振消費信心、釋放消費潛力，關(guān)鍵是解決好不敢消費、不便消費、不愿消費等突出問題。推動穩(wěn)就業(yè)、依靠就業(yè)創(chuàng)造收入，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，多渠道增加居民收入，努力提升消費傾向高但受疫情影響較大的中低收入居民消費能力。

劉昆強調(diào)，持續(xù)增進民生福祉。財政部門要進一步健全黨政機關(guān)過緊日子制度機制，節(jié)省資金支持基層“三保”、補齊民生領(lǐng)域短板，盡力而為、量力而行提升基本公共服務(wù)保障水平，增強均衡性和可及性，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

劉昆強調(diào)，加強財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。財政部門要切實履行財會監(jiān)督主責，強化重大財稅政策落實情況監(jiān)督，加強對財政運行、“三保”、地方政府債務(wù)等方面監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅追責問責，硬化財經(jīng)紀律的剛性和約束力。

對于防范化解地方政府債務(wù)風險，劉昆表示，堅持“開正門、堵旁門”，遏增量、化存量。完善常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管，堅決禁止變相舉債、虛假化債行為。壓實地方政府屬地責任，緊盯市縣加大工作力度，強化隱性債務(wù)問責和信息公開。加強地方政府融資平臺公司治理，逐步剝離政府融資功能，推動分類轉(zhuǎn)型發(fā)展，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。堅持系統(tǒng)觀念，高度警惕產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域風險向財政轉(zhuǎn)移集聚，支持做好房地產(chǎn)風險、金融風險等防范處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

標簽： 政府融資平臺