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近期，商務部等部門在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、湖南、重慶、新疆9個地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是市場主體在新發(fā)展階段積極應對挑戰(zhàn)與機遇的主動選擇，更是一項長期而復雜的系統(tǒng)性工程，具有重要意義。

長期以來，我國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營指向相對分割，內(nèi)貿(mào)企業(yè)專注國內(nèi)市場經(jīng)營，外貿(mào)企業(yè)專注國際市場開拓，且存在“重外輕內(nèi)”問題。當前，國際經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定，貿(mào)易保護主義抬頭，外部市場不確定性加強，同時國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實力增強，人民收入和消費水平不斷提升，我國需要更多關注國內(nèi)市場需求，挖掘消費潛力，優(yōu)化供需結構，用好國際國內(nèi)兩種資源，實現(xiàn)國內(nèi)國際市場一體化協(xié)同發(fā)展。因此，解決內(nèi)外貿(mào)分割問題，建立健全體制機制，推動內(nèi)外貿(mào)一體化，成為促進雙循環(huán)新發(fā)展格局和經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要途徑。從國際經(jīng)驗看，內(nèi)外貿(mào)一體化也是成熟市場經(jīng)濟國家的普遍做法，是我國對接國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造國際一流營商環(huán)境的必然要求。

近年來，從中央到地方相繼出臺了內(nèi)外貿(mào)一體化支持政策，極大提升了外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場、內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展海外市場的積極性，內(nèi)外貿(mào)市場對接活躍，融合加速，規(guī)模持續(xù)擴大，進出口協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為全球第二大消費市場和第一大貨物貿(mào)易國。大批兼營外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的企業(yè)，成為推動內(nèi)外貿(mào)一體化、暢通雙循環(huán)的主力軍。

也應看到，內(nèi)外貿(mào)規(guī)則和制度體系銜接不暢、市場渠道缺乏、人才不足、知識產(chǎn)權糾紛、轉型成本較高等問題仍然存在，同時內(nèi)外貿(mào)在產(chǎn)品、服務、物流等標準以及業(yè)務操作流程等方面存在較大差異，一定程度上制約了內(nèi)外貿(mào)一體化的深入。需要通過制度創(chuàng)新，改善內(nèi)外貿(mào)營商環(huán)境，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)有效轉型。

推動體制機制創(chuàng)新。應以內(nèi)外貿(mào)一體化試點區(qū)域、自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易試點地區(qū)等為抓手，積極推動體制機制創(chuàng)新，形成可復制推廣的經(jīng)驗并推向全國。全面梳理內(nèi)外貿(mào)領域的法律法規(guī)政策，對其中阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的內(nèi)容予以廢止和修訂。改革標準認證體系，推進內(nèi)外貿(mào)標準對接，積極推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品、質量、經(jīng)營、服務與渠道標準的相互銜接，加快推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線、同質、同標。加強內(nèi)外貿(mào)一體化市場體系建設，消除外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場和內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的顯性和隱性壁壘。推動政府治理能力建設，探索構建內(nèi)外貿(mào)一體化評價體系，建立完善的服務和監(jiān)管體系。

推動企業(yè)主體建設。強化企業(yè)示范作用，培育一批具有產(chǎn)品競爭力、市場開拓力和技術創(chuàng)新力的內(nèi)外貿(mào)一體化品牌制造企業(yè)，打造一批掌握國際國內(nèi)銷售渠道、擅長把控國際國內(nèi)市場資源的大型商貿(mào)物流企業(yè)。推進原有內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)企業(yè)轉變業(yè)務模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈柔性發(fā)展體系，精準對接國內(nèi)外需求。加強內(nèi)外貿(mào)信息和數(shù)據(jù)共享，強化知識產(chǎn)權保護，促進出口轉內(nèi)銷，支持外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型商超、批發(fā)零售市場、電子商務平臺有效對接，降低“入場費”等內(nèi)銷渠道成本，大力支持國內(nèi)品牌企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，多渠道開拓國際市場，擴大品牌影響力。

推動制度型開放。對接發(fā)達市場經(jīng)濟國家經(jīng)驗做法，增強法律規(guī)章政策的國際適用性，探索內(nèi)外貿(mào)一體化制度的國際化。積極參加國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，主導或參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，增強話語權，維護自身經(jīng)貿(mào)利益。在構建國內(nèi)統(tǒng)一大市場的同時，進一步擴大市場開放，尤其是服務領域制度型開放，引入并推動跨國公司參與內(nèi)外貿(mào)一體化建設。

平臺體系建設必不可少。搭建內(nèi)外貿(mào)供需對接平臺，以內(nèi)貿(mào)流通體系中各類交易市場為基礎，發(fā)揮跨境電子商務功能，建設面向國內(nèi)外市場的商品集散中心和商貿(mào)集群。搭建市場化的第三方服務平臺，為內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)提供人才培訓、信息供給、業(yè)務咨詢、標準認證、渠道開拓、品牌推廣、信保融資、法律援助等系列化服務，提升其對接國內(nèi)外市場的一體化發(fā)展能力。

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