家政服務(wù)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是朝陽產(chǎn)業(yè)，對保障民生、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)具有重要作用?！蛾P(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》(國辦發(fā)〔2019〕30號)發(fā)布以來，在全國上下的齊抓共管下，家政服務(wù)業(yè)展現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?，但仍然存在家政服?wù)有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等突出問題。最近，國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部等11部委出臺了《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，聚焦家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，回應(yīng)廣大百姓關(guān)注的家政服務(wù)急難愁盼問題，思路清晰，措施具體，任務(wù)明確，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，有助于家政服務(wù)業(yè)走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打通“提質(zhì)擴(kuò)容”堵點(diǎn)

(資料圖)

提升家政服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵在提升從業(yè)者素質(zhì)，把技能培訓(xùn)做優(yōu)做強(qiáng)。從目前的行業(yè)整體情況看，家政培訓(xùn)的水平參差不齊，考核評價(jià)體系不完善，部分受培訓(xùn)人員的能力素質(zhì)與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象?！吨笇?dǎo)意見》推動(dòng)家政培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，支持產(chǎn)教融合型家政企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)家政專業(yè)院校培訓(xùn)資源下沉，將“居民需求+社區(qū)資源+院校專業(yè)優(yōu)勢”與家政培訓(xùn)結(jié)合起來，健全多層級、多元化培訓(xùn)機(jī)制，正規(guī)考核和證書體系，激活家政市場存量，提升家政從業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)解決提質(zhì)難點(diǎn)。

針對目前家政服務(wù)業(yè)存在較大從業(yè)人員缺口的問題，《指導(dǎo)意見》將推動(dòng)家政“家門口”就業(yè)、對接吸納鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和引導(dǎo)高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為主要擴(kuò)容來源。推動(dòng)家政培訓(xùn)“大篷車”進(jìn)社區(qū)，對具有從業(yè)意愿的人員積極開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)；以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，開展鄉(xiāng)村與街道的精準(zhǔn)對接，幫助愿意從事家政服務(wù)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力直達(dá)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就業(yè)；吸納高校畢業(yè)生進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化輔導(dǎo)，對開辦線上或線下“社區(qū)家政小店”的“店主”高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策扶持，進(jìn)一步拓展家政服務(wù)人員來源，吸納更多高素質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)。

二、激發(fā)市場活力，形成多元合力局面

多年來，家政行業(yè)管理部門出臺了一系列幫助和扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺失政策有效實(shí)施主體，很多居民感到家政服務(wù)水平與自身需求和要求有差距，不少家政企業(yè)也感到政策夠不著，標(biāo)準(zhǔn)管不著，優(yōu)惠落實(shí)不了?！吨笇?dǎo)意見》的實(shí)施將提升供需各方自主意識，壓實(shí)主客體責(zé)任，在社區(qū)服務(wù)平臺這個(gè)載體上實(shí)現(xiàn)居民需求實(shí)時(shí)顯示、家政服務(wù)菜單式供應(yīng)、家政企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、家服人員誠信服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)有效加強(qiáng)行業(yè)自律的多元共生、多方共贏局面。

一是釋放家政服務(wù)需求，拓展家政服務(wù)場景。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景”。廣大居民利用街道、社區(qū)的服務(wù)平臺發(fā)布或選擇具體家政服務(wù)，既減少了消費(fèi)顧慮，提升了服務(wù)選擇自主性，又消除了供需雙方的交流交互隔閡，在家政服務(wù)消費(fèi)過程中將更加積極主動(dòng)。家政小生態(tài)圈的建立和穩(wěn)固也便于廣大居民拓展家政服務(wù)認(rèn)知，熟悉家政服務(wù)場景，有效激發(fā)家政消費(fèi)活力。

二是暢通服務(wù)渠道，增加服務(wù)機(jī)會(huì)?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵(lì)街道、社區(qū)開展家政服務(wù)需求調(diào)查研判，形成居民家政服務(wù)需求清單，引導(dǎo)家政企業(yè)按需制定服務(wù)供給菜單。這將打通家政服務(wù)的“最后一公里”，使供需對接更暢快，上門服務(wù)更暢通，正負(fù)反饋更及時(shí)，從而促進(jìn)家政服務(wù)良性發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容。

三是促進(jìn)家政企業(yè)聚焦服務(wù)品質(zhì)，提升品牌意識。家政進(jìn)社區(qū)將進(jìn)一步引導(dǎo)家政企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)質(zhì)量和水平提升，持續(xù)擴(kuò)大品牌消費(fèi)，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。采取“政府+龍頭企業(yè)+社區(qū)”模式，建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)明確進(jìn)社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決困難與問題，久久為功促進(jìn)家政企業(yè)品牌建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

四是增進(jìn)行業(yè)宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見》要求加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，將有助于社會(huì)了解家政服務(wù)業(yè)新風(fēng)貌，認(rèn)同家政服務(wù)從業(yè)者對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗εf家政的認(rèn)識，樹立正確的價(jià)值觀、擇業(yè)觀，營造良好的家政服務(wù)發(fā)展環(huán)境。

三、創(chuàng)新融合發(fā)展，擘畫家政服務(wù)新貌

家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅需要自身努力，還需要與其他行業(yè)深度融合，打通一條上下相連、左右逢源的產(chǎn)業(yè)鏈，為廣大家庭提供更加豐富多樣、優(yōu)質(zhì)專業(yè)的家庭服務(wù)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感和獲得感。在創(chuàng)新融合發(fā)展方面，《指導(dǎo)意見》主要謀劃了以下三個(gè)方面的新圖景。

一是建立了家政服務(wù)供給新模式?！吨笇?dǎo)意見》的實(shí)施將促進(jìn)家政服務(wù)與社區(qū)需求的有效融合，居家育幼服務(wù)供給、居家養(yǎng)老服務(wù)供給、社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)將逐步落地，“點(diǎn)單式服務(wù)”“分時(shí)段服務(wù)”“互助共享型服務(wù)”等靈活服務(wù)形式將不斷衍生，整理收納、婚姻家庭咨詢、心理疏導(dǎo)慰藉、家庭醫(yī)療保健、家具家電維護(hù)、家庭教育助力等等新興家政服務(wù)將不斷涌現(xiàn)。家政服務(wù)對象可以涵蓋從新生兒、嬰幼兒、少年、白領(lǐng)，到單親家庭、老人和殘障人士等各類居民群體，家政服務(wù)層次逐步覆蓋不同收入水平的家庭，家政服務(wù)市場規(guī)范化、職業(yè)化、多層次、多樣化的服務(wù)格局將逐步形成。

二是提供了家政行業(yè)發(fā)展新保障。《指導(dǎo)意見》要求各地加強(qiáng)家政進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)家政進(jìn)社區(qū)工作的主體責(zé)任，能夠切實(shí)幫助家政企業(yè)紓困解難，提升扶持和優(yōu)惠政策可及性和操作性。同時(shí)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對家政企業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)者和家服人員權(quán)益?！吨笇?dǎo)意見》拓寬了家政企業(yè)的融資渠道。通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府投資、地方政府專項(xiàng)債、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等多渠道支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)家政進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目的金融信貸支持力度，鼓勵(lì)政府、單位、團(tuán)體式購買家政服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》的有效實(shí)施將為家政職業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行提供良好環(huán)境和監(jiān)管平臺，有助于家政從業(yè)人員樹立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識，有助于行業(yè)協(xié)會(huì)修訂和完善家政培訓(xùn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于行業(yè)自律和監(jiān)管保障。

三是挖掘了家政服務(wù)市場新潛力。《指導(dǎo)意見》將促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)走向職業(yè)化、規(guī)范化，有利于家政企業(yè)和家服人員誠信服務(wù)，使誠信服務(wù)和品質(zhì)服務(wù)導(dǎo)向化、價(jià)值化，逐步淘汰偽劣家政企業(yè)和從業(yè)人員，整合和重塑家政服務(wù)供給端，激發(fā)服務(wù)提質(zhì)活力。社區(qū)家政服務(wù)平臺的建立和完善將促進(jìn)家政服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，“社區(qū)家政+互聯(lián)網(wǎng)”模式將改造和重構(gòu)家政企業(yè)運(yùn)營形式。尤其是在后疫情時(shí)代，利用信息化優(yōu)勢，推廣在線下單、無接觸咨詢服務(wù)、直播帶人、在線培訓(xùn)等新模式為居民和家政企業(yè)提供服務(wù)，可以改善目前家政企業(yè)的商業(yè)模式，并促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用等新技術(shù)與家政服務(wù)結(jié)合，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)和新應(yīng)用場景，從而穩(wěn)固家政企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展和衍生家政服務(wù)市場新需求。家政服務(wù)的數(shù)字化也將推動(dòng)家服人員注冊準(zhǔn)入制、服務(wù)合同線上電子化、服務(wù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、家政服務(wù)供給規(guī)?；?。(中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì))

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