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證券時報記者 賀覺淵

12月23日，人社部養(yǎng)老保險司綜合處處長劉衛(wèi)在中國社會科學(xué)院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2022》發(fā)布會上表示，下一步，人社部打算積極聽取各方面的意見建議，結(jié)合實際，探索推動二、三支柱發(fā)展的有效舉措。

劉衛(wèi)指出，個人養(yǎng)老金制度補(bǔ)齊了多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的短板。個人養(yǎng)老金采取賬戶制，除了能夠直觀體現(xiàn)它的私有屬性外，也有兩個比較顯著的特點：一是方便參加人的操作，體現(xiàn)在入口比較便捷，可以實現(xiàn)繳費就能享受稅收優(yōu)惠。參加人購買各類的金融產(chǎn)品都要通過個人養(yǎng)老金資金賬戶完成，而不需要再綁定多個資金賬戶。二是個人養(yǎng)老金的賬戶制能夠切實實現(xiàn)補(bǔ)充養(yǎng)老的功能，達(dá)到基本養(yǎng)老金領(lǐng)取的條件才能領(lǐng)取個人養(yǎng)老金，以此可以管住出口。

劉衛(wèi)介紹，從11月25日啟動實施以來，在各參與機(jī)構(gòu)，特別是商業(yè)銀行的大力推動下，目前個人養(yǎng)老金的賬戶開戶已經(jīng)有1000多萬人，開端總體良好。

當(dāng)前，一些觀點認(rèn)為第二、三支柱都采取個人賬戶，都具有私有屬性，存在打通的基礎(chǔ)。打通以后，可以實現(xiàn)“以二補(bǔ)三”，促進(jìn)第三支柱較快發(fā)展。但劉衛(wèi)指出，二者之間還是有差異的。企業(yè)年金里的個人賬戶是計賬賬戶，起不到補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。而個人養(yǎng)老金除了有計賬和核驗功能的個人賬戶養(yǎng)老金，起步的時候還有資金賬戶，用于歸集繳費、收益、享受稅有、購買金融產(chǎn)品，資金賬戶是可以在不同銀行開立，以及在不同銀行間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

劉衛(wèi)表示，下一步，人社部打算積極聽取各方面的意見建議，結(jié)合實際，探索推動二、三支柱發(fā)展的有效舉措。從市場角度而言，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該立足二、三支柱個人賬戶的私有屬性和特點，加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳，加強(qiáng)資本市場的培育，開發(fā)有吸引力的金融產(chǎn)品，提高服務(wù)水平，引導(dǎo)有條件的群眾積極參加。

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