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黨的二十大報告提出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要標(biāo)志。

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢和疫情沖擊，各地區(qū)各部門出實(shí)招、解難題，從援企穩(wěn)崗服務(wù)常態(tài)化，到提高市場用工匹配效率，再到不遺余力呵護(hù)和培育創(chuàng)業(yè)，綜合施策推動就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，目前已取得階段性成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地人社部門累計幫助重點(diǎn)企業(yè)解決用工397萬余人。

不過，目前穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)還不夠牢固，就業(yè)問題同時疊加著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和摩擦性失業(yè)等因素。其中，結(jié)構(gòu)性因素突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”與“招工難”并存。面對青壯年勞動力新增就業(yè)機(jī)會有待補(bǔ)充、服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的能力需要提升、中小微企業(yè)停業(yè)停產(chǎn)增多等情況，結(jié)構(gòu)性矛盾特別是高質(zhì)量勞動力短缺等問題亟待解決。

穩(wěn)就業(yè)作為系統(tǒng)工程，不僅要解決短期燃眉之急，也應(yīng)著眼于中長期問題挑戰(zhàn)，注重短期與中長期的兼顧和銜接。這考驗著宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間的耦合與協(xié)同。就短期而言，重點(diǎn)要在當(dāng)前背景下，最大限度降低疫情對就業(yè)的影響。從中長期來看，則需千方百計增加就業(yè)機(jī)會、提升就業(yè)能力，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

多渠道拓展增量、擴(kuò)大就業(yè)有效空間，支持創(chuàng)新拓就業(yè)非常重要。應(yīng)堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷從新產(chǎn)業(yè)（300832）、新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘潛能，源源不斷創(chuàng)造新的“飯碗”，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。各地應(yīng)抓住數(shù)字化機(jī)遇，進(jìn)一步支持發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，依托數(shù)字生態(tài)催生更多新就業(yè)模式，培育接續(xù)有力的新就業(yè)動能。要加強(qiáng)供給保障，對依托平臺靈活就業(yè)的困難人員給予社保補(bǔ)貼，允許靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，依托國家統(tǒng)一平臺參保登記，提升社保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等便利度。

還要充分鼓勵創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)具有倍增的就業(yè)效應(yīng)，能夠孵化更多市場主體，從而帶動大量就業(yè)。堅持鼓勵創(chuàng)業(yè)與促就業(yè)相結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。要更多采取市場化社會化手段，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)活躍度，提高創(chuàng)業(yè)回報率。比如，對初創(chuàng)企業(yè)降低場地租金等費(fèi)用提供幫助，引導(dǎo)銀行增加中小微企業(yè)信用貸、中長期貸款等。

此外，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)促就業(yè)不可少。消費(fèi)是最終需求也是增長動力，擴(kuò)大消費(fèi)需求、釋放消費(fèi)潛力，一方面能夠促進(jìn)業(yè)態(tài)多元化，帶來更多高質(zhì)量崗位；另一方面能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活更多新業(yè)態(tài)新模式，催生更多新職業(yè)新工種。要著力以消費(fèi)和投資拉需求、促進(jìn)社會投資、以投資帶消費(fèi)。應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)民生保障和公共服務(wù)均等化，降低居民住房、教育、醫(yī)療成本，減少預(yù)防性儲蓄，提升消費(fèi)底氣。各地要更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的主拉動作用，用好擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)，為促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定向好持續(xù)擴(kuò)充源頭活水。

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