近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（以下簡稱《公告》），進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

推動以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

《公告》指出，自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年20000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅?？蹨p限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。

(資料圖)

《公告》還明確，重點(diǎn)群體人員包括四類：納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口；在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。

記者注意到，此次規(guī)定3年內(nèi)每年給予最高不超過20000元的各相關(guān)稅種稅收減免，相比財(cái)稅〔2019〕22號文規(guī)定的每年12000元稅收減免額度提高了8000元，支持力度進(jìn)一步加大。

中國勞動關(guān)系學(xué)院人力資源研究所副所長初浩楠對記者表示，財(cái)稅減免持續(xù)加力對重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有重要的推動意義。一是能夠推動三類群體以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。脫貧和防止返貧人員、失業(yè)人員、零就業(yè)和城市低保人員是促進(jìn)社會就業(yè)的重點(diǎn)人群。適合這三類群體創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域有進(jìn)入門檻低、初始資本投入低、技術(shù)門檻低的特征。這些個體經(jīng)營現(xiàn)金流小，利潤小。政府通過持續(xù)減免稅收，進(jìn)一步降低三類群體自就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)的門檻，助力三類群體以創(chuàng)促就。

二是推動應(yīng)屆畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)一直是國家和社會關(guān)注的熱點(diǎn)。近幾年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力大，除了協(xié)調(diào)國家、社會、企業(yè)、高校力量促進(jìn)就業(yè)外，通過持續(xù)減免稅收，鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是化解應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力的另一個渠道。

三是推動個體經(jīng)營合規(guī)化。個體經(jīng)營和城市管理之間的矛盾一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。個體經(jīng)營合規(guī)化一直是政府努力解決的問題。通過持續(xù)減免稅收，降低經(jīng)營成本，有助于推動更多個體經(jīng)營走合規(guī)化路徑，降低城市管理的成本和復(fù)雜度。

提振創(chuàng)業(yè)者信心

今年我國的就業(yè)形勢仍然面臨許多挑戰(zhàn)，尤其是在應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高、青年失業(yè)率較高的情況下，要緩解就業(yè)壓力，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)是一條重要途徑。

趙曉晨今年畢業(yè)于山東一所高校，在校期間他就多次到企業(yè)實(shí)習(xí)，尤其是他感興趣的零售行業(yè)。他告訴記者，在大四下學(xué)期，他就開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)。“我的目標(biāo)很明確，就是想創(chuàng)業(yè)，在校期間我積累了一定的從商經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后也得到了家人的支持，現(xiàn)在正在籌備一個項(xiàng)目?！?/p>

談及政府對應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)支持，趙曉晨坦言，這對像他一樣的創(chuàng)業(yè)者有一定的幫助，尤其是稅收優(yōu)惠，對于剛起步的創(chuàng)業(yè)者來說幫助更大?！氨M管我現(xiàn)在還不到繳稅這一環(huán)節(jié)，但聽到這個政策還是很暖心，對未來的發(fā)展有了很大信心?！壁w曉晨說。

不過趙曉晨的創(chuàng)業(yè)也有很多困難，比如辦公地點(diǎn)的租賃費(fèi)用目前是他前期最大的一筆投資，對他來說壓力較大。希望在這方面政策能有一定的支持。

在初浩楠看來，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一定要持續(xù)增強(qiáng)配套扶持政策。比如政府和高校主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)園要為應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)辦公地點(diǎn)，加大高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化力度，協(xié)助畢業(yè)生和其初創(chuàng)企業(yè)解決市場資源不足、經(jīng)驗(yàn)不足等瓶頸問題。

同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮好校內(nèi)孵化作用?！皯?yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)除了創(chuàng)業(yè)意愿和動機(jī)外，更重要的是創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)。”初浩楠認(rèn)為，高校大多都有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，但創(chuàng)業(yè)園的作用沒有充分發(fā)揮。提高應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率的重要途徑就是充分開發(fā)校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化。

此外，搭建應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)宣傳平臺也很重要。初浩楠表示，要在政府主導(dǎo)下，搭建融媒體平臺，宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接B2B和B2C的市場和客戶。

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