7月31日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，《措施》圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面，提出20條具體政策舉措，力求長(zhǎng)短兼顧、務(wù)實(shí)有效。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨指出，《措施》將與各領(lǐng)域、各品類重點(diǎn)政策一道形成促進(jìn)消費(fèi)的一攬子政策體系。促進(jìn)消費(fèi)工作點(diǎn)多面廣，但發(fā)改委始終堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求更好結(jié)合，堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合。下一步，將切實(shí)抓好《措施》貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要。

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恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)表示，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)，同時(shí)也對(duì)改善民生、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有關(guān)鍵作用?？梢哉f(shuō)，持之以恒促消費(fèi)，也是更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)前，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，面臨一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)，此次政策堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，直接回應(yīng)關(guān)切，對(duì)破解難題、疏通堵點(diǎn)將起到重要作用。特別是此次政策對(duì)穩(wěn)定大宗消費(fèi)進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化舉措，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，如優(yōu)化汽車購(gòu)買使用管理，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)等等，把優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求更好結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了政策的精準(zhǔn)性。

此外，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，還要在培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)上加大支持力度，以新場(chǎng)景帶動(dòng)形成新的消費(fèi)需求，助力新的增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸發(fā)展壯大并充分發(fā)揮作用。同時(shí)，持續(xù)做好消費(fèi)品質(zhì)提升和消費(fèi)售后管理等，以強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)提升消費(fèi)吸引力。

當(dāng)前，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)都具有重要的意義。政策出臺(tái)為做好擴(kuò)大消費(fèi)工作提供了政策保障。

消費(fèi)是內(nèi)需的“慢變量”，消費(fèi)“量”與“質(zhì)”的同步提升涉及穩(wěn)定就業(yè)、收入分配、產(chǎn)品供給、消費(fèi)模式培育等方方面面。政策實(shí)施上應(yīng)注重長(zhǎng)短結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)、適度超前，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破，為中長(zhǎng)期改革持續(xù)推進(jìn)打好基礎(chǔ)。下一步，還是繼續(xù)抓好政策落實(shí)，及時(shí)開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估，把具體政策轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的動(dòng)力。

聚焦增量調(diào)動(dòng)存量促消費(fèi)

魏琪嘉指出，此次政策除了聚焦做增量外，也注意調(diào)動(dòng)存量資源對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的帶動(dòng)作用。例如，政策中提到，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。這也有利于調(diào)動(dòng)存量資源助力擴(kuò)大消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)形成正向循環(huán)激勵(lì)，有利于提高政策效率。

華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家燕翔指出，伴隨著人均收入和生活水平的提高，居民傳統(tǒng)衣食住行消費(fèi)不斷趨向飽和，增長(zhǎng)潛力逐漸變小。與之形成鮮明對(duì)比的，是新興消費(fèi)經(jīng)常出現(xiàn)爆款。新興消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極意義，除了其本身需求潛力更大外，還體現(xiàn)在能夠通過(guò)新消費(fèi)帶動(dòng)新投資。

此外，服務(wù)消費(fèi)比貨物消費(fèi)空間足，當(dāng)前中國(guó)服務(wù)消費(fèi)占比僅52%左右，且中國(guó)發(fā)展階段已經(jīng)跨過(guò)人均GDP一萬(wàn)美元大關(guān)，正是消費(fèi)升級(jí)服務(wù)占比提升的主要階段，從未來(lái)發(fā)展空間看，未來(lái)我國(guó)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)空間充足應(yīng)會(huì)顯著高于貨物消費(fèi)。未來(lái)我國(guó)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展會(huì)主要集中在三個(gè)方向：一是文化旅游體育服務(wù)消費(fèi)。二是健康養(yǎng)老家政服務(wù)消費(fèi)。三是教育培訓(xùn)托幼服務(wù)消費(fèi)。

另外，耐用消費(fèi)比快速消費(fèi)彈性強(qiáng)。耐用消費(fèi)品的波動(dòng)屬性在所有消費(fèi)品大類中是最強(qiáng)的，美國(guó)長(zhǎng)周期數(shù)據(jù)中，耐用消費(fèi)品增速的標(biāo)準(zhǔn)差遠(yuǎn)高于服務(wù)消費(fèi)和非耐用消費(fèi)品。因此從短周期角度看，依靠耐用消費(fèi)品提振整體消費(fèi)可以獲得更強(qiáng)的向上彈性。

消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力

植信投資研究院宏觀高級(jí)研究員羅奐劼對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)表示，《措施》發(fā)布正當(dāng)其時(shí)，從短期來(lái)看，今年以來(lái)，盡管外需持續(xù)走弱，投資增速放緩，但消費(fèi)快速回升，重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。

羅奐劼指出，數(shù)據(jù)顯示，上半年最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，拉動(dòng)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）5.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年貢獻(xiàn)率明顯提升。其中一季度貢獻(xiàn)率為66.6%，拉動(dòng)GDP3個(gè)百分點(diǎn)；二季度貢獻(xiàn)率達(dá)84.5%，拉動(dòng)GDP5.3個(gè)百分點(diǎn)。

但二季度以來(lái)，內(nèi)生動(dòng)能有所減弱，且從兩年、三年和四年的平均增速來(lái)看，消費(fèi)較疫情前常態(tài)增長(zhǎng)水平仍有不小差距。因此，為了確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，下半年繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)仍是第一要?jiǎng)?wù)。

從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，固定資產(chǎn)投資對(duì)內(nèi)需的提振作用逐步減弱，擴(kuò)大內(nèi)需需要更多向依靠消費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

羅奐劼認(rèn)為，2010年至2021年，最終消費(fèi)支出對(duì)于GDP的平均貢獻(xiàn)率約為54%，大于資本形成，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。這表明中國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)已逐漸向以消費(fèi)為主要拉動(dòng)力轉(zhuǎn)變。倘若按5%的GDP平均增速計(jì)算，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到20多萬(wàn)億美元，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到10萬(wàn)億美元以上。

到“十四五”結(jié)束時(shí)，預(yù)計(jì)人均GDP接近1.4萬(wàn)美元，每年就能新增5萬(wàn)億左右的消費(fèi)，約為目前消費(fèi)總量的12%。因此未來(lái)有效擴(kuò)大消費(fèi)就能更好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。《措施》在這樣的背景下發(fā)布具有很強(qiáng)的針對(duì)性和積極的推動(dòng)作用。

英大證券公司首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭后成認(rèn)為，下半年“促消費(fèi)”的重點(diǎn)和突破口有以下三個(gè)方面。第一，既然消費(fèi)增速在根本上取決于宏觀經(jīng)濟(jì)增速，因此，需要加大力度推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推升CPI當(dāng)月同比與收入增速，在價(jià)格與數(shù)量?jī)蓚€(gè)角度同時(shí)推升消費(fèi)增速。

第二，制約居民消費(fèi)增速的重要因素是收入增速，以及未來(lái)的收入預(yù)期。一個(gè)解決辦法是降低存量房貸利率，增加居民可支配收入，進(jìn)而提升對(duì)消費(fèi)品的購(gòu)買需求，加大消費(fèi)品的購(gòu)買量。

第三，汽車是下游重要的需求，產(chǎn)業(yè)鏈條也很長(zhǎng)，同時(shí)連接投資與消費(fèi)。加大對(duì)汽車的刺激力度，可以同時(shí)刺激需求端與供給端，是重要的刺激對(duì)象，也是下半年促消費(fèi)的重點(diǎn)和突破口。

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