《宣言》關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容，促使投資者對于大國之間的溝通合作有一個良好預(yù)期，有助于提振市場信心。

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當(dāng)?shù)貢r間11月15日至16日，以“共同復(fù)蘇、強(qiáng)勁復(fù)蘇”為主題的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會在印度尼西亞巴厘島舉行。峰會通過《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會宣言》(以下簡稱《宣言》)。

《宣言》稱，作為全球大型經(jīng)濟(jì)體，二十國集團(tuán)成員認(rèn)識到有必要通過承擔(dān)集體責(zé)任、采取合作舉措，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，為強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長奠定基礎(chǔ)。各國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)二十國集團(tuán)是全球經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，重申就再次應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)開展合作的承諾。

求同存異通過《宣言》

G20是國際經(jīng)濟(jì)合作的首要平臺，其主要任務(wù)是促進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，但是今年以來，俄烏沖突問題成為影響G20經(jīng)濟(jì)議程討論的重要因素，G20還舉行了專門的外長會議，這是與以往G20峰會所不同的。

《宣言》指出，我們認(rèn)識到二十國集團(tuán)不是解決安全問題的論壇，安全問題可以對全球經(jīng)濟(jì)帶來顯著的后果。使用或威脅使用核武器是不允許的。和平解決沖突，一切有利于解決危機(jī)的努力，以及外交和對話都很重要。

上海國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長葉玉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，G20成員對于是否應(yīng)討論安全問題，及其對當(dāng)前通脹、供應(yīng)鏈斷鏈、糧食和能源安全等問題的影響存在深刻分歧，最后各方領(lǐng)導(dǎo)人能以求同存異的方式同意《宣言》通過，這是值得肯定的。

各國承諾加強(qiáng)宏觀政策合作

當(dāng)前，全球多重危機(jī)疊加，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了新冠肺炎疫情帶來的破壞，以及氣候變化等其他挑戰(zhàn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑、貧困加劇、全球復(fù)蘇放緩并阻礙實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

《宣言》提出，維持宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對與合作的靈敏和彈性。進(jìn)行公共投資和結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)私有投資，加強(qiáng)多邊貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈韌性，支持長期增長、可持續(xù)和包容、綠色和公平的轉(zhuǎn)型。確保長期財政穩(wěn)定。中央銀行承諾維持價格穩(wěn)定。

《宣言》表示，支持可持續(xù)復(fù)蘇，各國承諾加強(qiáng)宏觀政策合作，防范下行風(fēng)險和負(fù)面外溢效應(yīng)。適當(dāng)調(diào)整貨幣政策收緊的節(jié)奏，確保通脹預(yù)期穩(wěn)定，降低跨境溢出效應(yīng)。

葉玉表示，《宣言》關(guān)于財政和貨幣政策等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)出G20領(lǐng)導(dǎo)人希望保持宏觀政策調(diào)整的漸進(jìn)性和可預(yù)期性，體現(xiàn)出大國之間政策協(xié)調(diào)以減緩?fù)庖缧?yīng)的意愿，以向市場注入信心。

復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國與國際組織研究中心副主任朱杰進(jìn)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時也指出，G20峰會在全球經(jīng)濟(jì)治理中扮演著重要角色。在意識形態(tài)對立和地緣政治因素對全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易干擾日益明顯的背景下，《宣言》關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容，促使投資者對于大國之間的溝通合作有一個良好預(yù)期，有助于提振市場信心。

設(shè)立應(yīng)對疫情大流行基金是一大成果

公共衛(wèi)生或者說新冠疫情是今年G20峰會討論的核心議題。

《宣言》提及，在應(yīng)對疫情方面堅(jiān)持人民至上，提高防范和有效應(yīng)對疫情的能力。在世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下加強(qiáng)全球衛(wèi)生治理，歡迎在世界銀行設(shè)立應(yīng)對疫情大流行基金。支持政府間談判機(jī)構(gòu)就加強(qiáng)大流行病預(yù)防、防范和應(yīng)對能力制定國際文書。認(rèn)識到新冠疫苗廣泛接種是全球公共產(chǎn)品，認(rèn)可世貿(mào)組織關(guān)于疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免的決定。歡迎發(fā)展中國家在疫苗聯(lián)合研究和聯(lián)合生產(chǎn)方面加強(qiáng)合作。

受訪專家均認(rèn)為，應(yīng)對疫情大流行基金的設(shè)立是G20峰會的一大成果。

該基金目前擁有14億美元捐款，中國作為基金理事會成員和首批捐資方，出資5000萬美元。籌集到的資金主要提供給發(fā)展中國家用于疫情監(jiān)測和疫苗研發(fā)等，旨在提升應(yīng)對衛(wèi)生危機(jī)的能力。

呼吁各國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型

除了涉及疫情和疫苗，《宣言》還對各國都十分重視的糧食和能源問題進(jìn)行了相關(guān)呼吁。

在糧食安全領(lǐng)域，《宣言》提出，建設(shè)可持續(xù)、有韌性的糧農(nóng)系統(tǒng)和全球供應(yīng)鏈，采取協(xié)同行動解決全球特別是發(fā)展中國家糧食安全問題，維護(hù)糧食供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧農(nóng)貿(mào)易暢通。努力減少糧食損失和浪費(fèi)。重申需要更新全球糧農(nóng)貿(mào)易規(guī)則，避免對糧食和化肥采取不符合世貿(mào)組織規(guī)則的出口禁止或限制措施。支持糧農(nóng)系統(tǒng)采用創(chuàng)新實(shí)踐和技術(shù)，促進(jìn)與自然和諧共生。要求聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界銀行提供關(guān)于糧食安全應(yīng)對措施的系統(tǒng)分析。注意到各方提出的糧食安全倡議以及聯(lián)合國秘書長有關(guān)倡議取得的進(jìn)展。歡迎促進(jìn)烏克蘭、俄羅斯暢通無阻地運(yùn)送糧食和化肥等產(chǎn)品的伊斯坦布爾協(xié)議，以及協(xié)議的延續(xù)性。注意到歐盟支持烏克蘭糧食出口的“團(tuán)結(jié)通道”以及聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署就俄羅斯對外糧食援助與俄方達(dá)成的協(xié)議。

在葉玉看來，雖然《宣言》并未圍繞糧食議題達(dá)成新的價格穩(wěn)定、資金機(jī)制等，但關(guān)于避免對糧食和化肥采取不符合世貿(mào)組織規(guī)則的出口禁止或限制措施等方面的呼吁，有助于對G20成員形成道義上的“軟約束”。

在能源安全領(lǐng)域，《宣言》呼吁各國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，減少溫室氣體排放。支持發(fā)展中國家特別是最脆弱國家消除能源貧困，努力縮小能源可及性差距。重申承諾在中期內(nèi)逐步取消和規(guī)范低效、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，同時向最貧困和最脆弱群體提供有針對性的支持。加強(qiáng)國際合作促進(jìn)區(qū)域能源互聯(lián)互通，加強(qiáng)對可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。加快部署可再生能源，推動低排放發(fā)電，推動支持清潔能源轉(zhuǎn)型的財政、市場和監(jiān)管機(jī)制，包括酌情使用碳定價和非定價的機(jī)制和激勵措施。

“碳定價寫入《宣言》，有助于推動碳定價的合法化。同時，由于G20成員關(guān)于‘碳定價’存在爭議，‘酌情使用’的表述也給出了一定彈性空間?！敝旖苓M(jìn)稱。

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