《宣言》關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容，促使投資者對(duì)于大國(guó)之間的溝通合作有一個(gè)良好預(yù)期，有助于提振市場(chǎng)信心。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日至16日，以“共同復(fù)蘇、強(qiáng)勁復(fù)蘇”為主題的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行。峰會(huì)通過《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會(huì)宣言》(以下簡(jiǎn)稱《宣言》)。

《宣言》稱，作為全球大型經(jīng)濟(jì)體，二十國(guó)集團(tuán)成員認(rèn)識(shí)到有必要通過承擔(dān)集體責(zé)任、采取合作舉措，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，為強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)二十國(guó)集團(tuán)是全球經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，重申就再次應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)開展合作的承諾。

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求同存異通過《宣言》

G20是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的首要平臺(tái)，其主要任務(wù)是促進(jìn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，但是今年以來，俄烏沖突問題成為影響G20經(jīng)濟(jì)議程討論的重要因素，G20還舉行了專門的外長(zhǎng)會(huì)議，這是與以往G20峰會(huì)所不同的。

《宣言》指出，我們認(rèn)識(shí)到二十國(guó)集團(tuán)不是解決安全問題的論壇，安全問題可以對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來顯著的后果。使用或威脅使用核武器是不允許的。和平解決沖突，一切有利于解決危機(jī)的努力，以及外交和對(duì)話都很重要。

上海國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)葉玉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，G20成員對(duì)于是否應(yīng)討論安全問題，及其對(duì)當(dāng)前通脹、供應(yīng)鏈斷鏈、糧食和能源安全等問題的影響存在深刻分歧，最后各方領(lǐng)導(dǎo)人能以求同存異的方式同意《宣言》通過，這是值得肯定的。

各國(guó)承諾加強(qiáng)宏觀政策合作

當(dāng)前，全球多重危機(jī)疊加，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了新冠肺炎疫情帶來的破壞，以及氣候變化等其他挑戰(zhàn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑、貧困加劇、全球復(fù)蘇放緩并阻礙實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

《宣言》提出，維持宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對(duì)與合作的靈敏和彈性。進(jìn)行公共投資和結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)私有投資，加強(qiáng)多邊貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈韌性，支持長(zhǎng)期增長(zhǎng)、可持續(xù)和包容、綠色和公平的轉(zhuǎn)型。確保長(zhǎng)期財(cái)政穩(wěn)定。中央銀行承諾維持價(jià)格穩(wěn)定。

《宣言》表示，支持可持續(xù)復(fù)蘇，各國(guó)承諾加強(qiáng)宏觀政策合作，防范下行風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面外溢效應(yīng)。適當(dāng)調(diào)整貨幣政策收緊的節(jié)奏，確保通脹預(yù)期穩(wěn)定，降低跨境溢出效應(yīng)。

葉玉表示，《宣言》關(guān)于財(cái)政和貨幣政策等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)出G20領(lǐng)導(dǎo)人希望保持宏觀政策調(diào)整的漸進(jìn)性和可預(yù)期性，體現(xiàn)出大國(guó)之間政策協(xié)調(diào)以減緩?fù)庖缧?yīng)的意愿，以向市場(chǎng)注入信心。

復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)與國(guó)際組織研究中心副主任朱杰進(jìn)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也指出，G20峰會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)治理中扮演著重要角色。在意識(shí)形態(tài)對(duì)立和地緣政治因素對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易干擾日益明顯的背景下，《宣言》關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容，促使投資者對(duì)于大國(guó)之間的溝通合作有一個(gè)良好預(yù)期，有助于提振市場(chǎng)信心。

設(shè)立應(yīng)對(duì)疫情大流行基金是一大成果

公共衛(wèi)生或者說新冠疫情是今年G20峰會(huì)討論的核心議題。

《宣言》提及，在應(yīng)對(duì)疫情方面堅(jiān)持人民至上，提高防范和有效應(yīng)對(duì)疫情的能力。在世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下加強(qiáng)全球衛(wèi)生治理，歡迎在世界銀行設(shè)立應(yīng)對(duì)疫情大流行基金。支持政府間談判機(jī)構(gòu)就加強(qiáng)大流行病預(yù)防、防范和應(yīng)對(duì)能力制定國(guó)際文書。認(rèn)識(shí)到新冠疫苗廣泛接種是全球公共產(chǎn)品，認(rèn)可世貿(mào)組織關(guān)于疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免的決定。歡迎發(fā)展中國(guó)家在疫苗聯(lián)合研究和聯(lián)合生產(chǎn)方面加強(qiáng)合作。

受訪專家均認(rèn)為，應(yīng)對(duì)疫情大流行基金的設(shè)立是G20峰會(huì)的一大成果。

該基金目前擁有14億美元捐款，中國(guó)作為基金理事會(huì)成員和首批捐資方，出資5000萬美元?；I集到的資金主要提供給發(fā)展中國(guó)家用于疫情監(jiān)測(cè)和疫苗研發(fā)等，旨在提升應(yīng)對(duì)衛(wèi)生危機(jī)的能力。

呼吁各國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型

除了涉及疫情和疫苗，《宣言》還對(duì)各國(guó)都十分重視的糧食和能源問題進(jìn)行了相關(guān)呼吁。

在糧食安全領(lǐng)域，《宣言》提出，建設(shè)可持續(xù)、有韌性的糧農(nóng)系統(tǒng)和全球供應(yīng)鏈，采取協(xié)同行動(dòng)解決全球特別是發(fā)展中國(guó)家糧食安全問題，維護(hù)糧食供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧農(nóng)貿(mào)易暢通。努力減少糧食損失和浪費(fèi)。重申需要更新全球糧農(nóng)貿(mào)易規(guī)則，避免對(duì)糧食和化肥采取不符合世貿(mào)組織規(guī)則的出口禁止或限制措施。支持糧農(nóng)系統(tǒng)采用創(chuàng)新實(shí)踐和技術(shù)，促進(jìn)與自然和諧共生。要求聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界銀行提供關(guān)于糧食安全應(yīng)對(duì)措施的系統(tǒng)分析。注意到各方提出的糧食安全倡議以及聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)有關(guān)倡議取得的進(jìn)展。歡迎促進(jìn)烏克蘭、俄羅斯暢通無阻地運(yùn)送糧食和化肥等產(chǎn)品的伊斯坦布爾協(xié)議，以及協(xié)議的延續(xù)性。注意到歐盟支持烏克蘭糧食出口的“團(tuán)結(jié)通道”以及聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署就俄羅斯對(duì)外糧食援助與俄方達(dá)成的協(xié)議。

在葉玉看來，雖然《宣言》并未圍繞糧食議題達(dá)成新的價(jià)格穩(wěn)定、資金機(jī)制等，但關(guān)于避免對(duì)糧食和化肥采取不符合世貿(mào)組織規(guī)則的出口禁止或限制措施等方面的呼吁，有助于對(duì)G20成員形成道義上的“軟約束”。

在能源安全領(lǐng)域，《宣言》呼吁各國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，減少溫室氣體排放。支持發(fā)展中國(guó)家特別是最脆弱國(guó)家消除能源貧困，努力縮小能源可及性差距。重申承諾在中期內(nèi)逐步取消和規(guī)范低效、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，同時(shí)向最貧困和最脆弱群體提供有針對(duì)性的支持。加強(qiáng)國(guó)際合作促進(jìn)區(qū)域能源互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。加快部署可再生能源，推動(dòng)低排放發(fā)電，推動(dòng)支持清潔能源轉(zhuǎn)型的財(cái)政、市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)制，包括酌情使用碳定價(jià)和非定價(jià)的機(jī)制和激勵(lì)措施。

“碳定價(jià)寫入《宣言》，有助于推動(dòng)碳定價(jià)的合法化。同時(shí)，由于G20成員關(guān)于‘碳定價(jià)’存在爭(zhēng)議，‘酌情使用’的表述也給出了一定彈性空間?！敝旖苓M(jìn)稱。

標(biāo)簽： 宏觀政策