中央轉移支付是指中央政府根據(jù)一定的標準和程序，將一般公共預算收入的一部分撥付給地方政府，以緩解地方財政收支矛盾，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和公共服務均等化的一種財政制度安排。2023年，中央對地方轉移支付的預算總數(shù)為100625億元，在去年的基礎上又增長了3.6%，還首次突破了10萬億元的關口。

這些錢主要去了以下幾個方面：

(相關資料圖)

1)一般性轉移支付。這是指中央政府對有財力缺口的地方政府進行補助，以均衡區(qū)域間基本財力配置為目標，不附加任何使用條件，由地方政府自主安排使用的轉移支付。2023年這筆資金總額為8.71萬億元，也是創(chuàng)下新高。

2)專項轉移支付。這是指中央政府根據(jù)國家重大戰(zhàn)略、重點工作和特殊任務的需要，按照一定的標準和程序，對地方政府進行的有明確用途、用量和使用條件的轉移支付。2023年這筆資金總額約8500億元，在往年基礎上提升了千億元左右。

3)支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付。這是指中央政府為支持地方落實減稅降費政策、保障基層“三?！敝С觥⒓訌娭攸c民生領域投入而設立的一種臨時性轉移支付。2023年這筆資金總額為5000億元，從去年的8000億元調減至5000億元。

以上三方面的轉移支付加起來，就構成了今年龐大的一般公共預算轉移支付規(guī)模，流向各個省份以及計劃單列市。其中，獲得轉移支付額度靠前的省份主要是中部和西部地區(qū)，如四川、河南、湖南、湖北等；獲得轉移支付額度靠后的省份主要是東部沿海地區(qū)，如上海、浙江、天津等123。

這些錢主要用于支持地方提供基本公共服務和保障民生福祉，涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、扶貧、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多個領域。例如：

1)教育領域。轉移支付項目中與教育相關的資金，涉及了學前、義務教育、高中、高校、教師培訓、學生資助、特殊教育等環(huán)節(jié)，總額約為3900億元12。

2)養(yǎng)老領域。轉移支付項目中與養(yǎng)老相關的資金，主要體現(xiàn)在“基本養(yǎng)老金轉移支付”這一項目中。2023年，中央向地方轉移支付的基本養(yǎng)老金預算共計9277.63億元。獲得轉移支付資金最多的是四川省，為1023.18億元。其次是遼寧、湖北、河南、黑龍江等省份。

3)醫(yī)療領域。轉移支付項目中與醫(yī)療相關的資金，主要包括“基本醫(yī)療保險補助經(jīng)費”、“大病醫(yī)療保險補助經(jīng)費”、“醫(yī)療救助補助經(jīng)費”等，總額約為2800億元。其中，“基本醫(yī)療保險補助經(jīng)費”占了絕大部分，達到了2500億元。獲得這項資金最多的是河南省，為213.6億元。其次是四川、湖北、湖南、山東等省份。

4)扶貧領域。轉移支付項目中與扶貧相關的資金，主要包括“支持脫貧攻堅專項資金”、“支持深度貧困地區(qū)發(fā)展專項資金”等，總額約為2000億元。其中，“支持脫貧攻堅專項資金”占了大部分，達到了1800億元。獲得這項資金最多的是云南省，為197.8億元。其次是貴州、四川、廣西、湖南等省份。

現(xiàn)代社會普遍認為中央轉移支付是一種有利于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和公共服務均等化的財政制度安排。它可以緩解地方財政收支矛盾，支持地方落實減稅降費政策，保障基層“三?！敝С?，加強重點民生領域投入，提高人民群眾的福祉。同時，它也可以增強地方政府的責任心和自主性，鼓勵地方政府提高財政收入能力和支出效率，促進地方政府間的競爭和合作，推動經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。

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