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近期，陜西監(jiān)管局在對陜西省2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)支出方向)進行績效評價中發(fā)現(xiàn)，自“十三五”至今，陜西省累計投入財政補助資金超10億元，建設(shè)各種類型產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施1.1萬多個，貯藏能力達677萬噸，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地銷售價格平均提升2-4元/公斤。同時，項目建設(shè)中仍然存在管理不規(guī)范不到位問題，需引起關(guān)注：

一是個別項目建設(shè)主體管理不規(guī)范。存在農(nóng)民專業(yè)合作社做成“夫妻店”的情況，一些合作社負責人管理日常運營，配偶管理財務(wù)，公款與個人賬戶交叉使用，并采用手工登記流水賬的方式，沒有設(shè)置規(guī)范的會計賬簿、制定相關(guān)財務(wù)管理制度。一方面，因農(nóng)民專業(yè)合作社以戶為單位，并且合作社治理結(jié)構(gòu)中合作社的管理成員與財務(wù)人員不能為直系親屬，夫妻共同參與經(jīng)營無法保證《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中“成員地位平等，實行民主管理”等條款要求，有失公平。另一方面，未按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》進行財務(wù)管理和會計核算，未落實“合作社應根據(jù)本制度規(guī)定和會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會計賬簿，配備必要的會計人員”等多項條款要求，難以規(guī)避財務(wù)風險。

二是大量使用收款收據(jù)報賬。經(jīng)核查現(xiàn)場評價縣相關(guān)票據(jù)資料：寶雞市某區(qū)項目建設(shè)主體提供的發(fā)票金額523.98萬元，收據(jù)金額1,124.74萬元，發(fā)票金額占總票據(jù)金額百分比為31.79%；西安市某縣項目建設(shè)主體提供的發(fā)票金額1,739.02萬元，收據(jù)金額2,659.73萬元，發(fā)票金額占總票據(jù)金額百分比為39.54%。主要原因是：項目建設(shè)主體尋求建筑材料、設(shè)備等價格更低，供貨方考慮利潤，以收據(jù)代替了發(fā)票。不符合《稅收征收管理法》和《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》相關(guān)要求，存在避稅問題。

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