兩會(huì)●建言

(資料圖)

“近年來(lái)，社會(huì)上仍然不同程度地存在著一些懷疑、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不和諧聲音，部分地方政府對(duì)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)也不到位，這些問(wèn)題不僅影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也導(dǎo)致了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏安全感和繼續(xù)奮斗的信心?！蹦隙加浾攉@悉，2023年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，民進(jìn)中央將提交《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的提案》。

民進(jìn)中央表示，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展)，針對(duì)社會(huì)上對(duì)是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。

在位于河北省滄縣的滄州四星玻璃股份有限公司，工人在潔凈檢驗(yàn)車間查看監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。新華社發(fā)

民企對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)

在該提案中，民進(jìn)中央分析了當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨的一些突出問(wèn)題。

一是曲解言論有待正確引導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著融資難、創(chuàng)新難、營(yíng)銷難等多種問(wèn)題疊加，遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，社會(huì)上仍不時(shí)出現(xiàn)一些質(zhì)疑我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用的聲音，這些罔顧客觀事實(shí)、曲解中央大政方針的聲音未能得到及時(shí)澄清和正確引導(dǎo)，嚴(yán)重挫傷了民營(yíng)企業(yè)家繼續(xù)奮斗的信心及預(yù)期。

二是營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化改善。部分地方政府在制訂支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施過(guò)程中，缺乏針對(duì)民營(yíng)企業(yè)征求意見(jiàn)和充分深入的調(diào)研，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)。在履行環(huán)保監(jiān)管等職能過(guò)程中，仍然存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差，有些簡(jiǎn)單粗放的監(jiān)管措施甚至誤傷了部分規(guī)范經(jīng)營(yíng)的高技術(shù)、高質(zhì)量民營(yíng)企業(yè)。

三是政商溝通效果有待提升。中央多次強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，當(dāng)前政商溝通渠道已明顯拓展，但仍有一些干部對(duì)于如何與企業(yè)家交往的尺度把控不準(zhǔn)，服務(wù)動(dòng)力不足，“臉好看、事難辦”等現(xiàn)象仍不同程度存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些民營(yíng)企業(yè)家表示盡管已有干部與企業(yè)“一對(duì)一”政策或政企見(jiàn)面會(huì)等渠道，但實(shí)際溝通效果比較有限，自身訴求難以得到真正重視。

建議開(kāi)展有社會(huì)影響力的糾偏工作，為民企“正名”

針對(duì)上述問(wèn)題，民進(jìn)中央在該提案中建議，要進(jìn)一步營(yíng)造對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)友善的發(fā)展環(huán)境。建議開(kāi)展若干有社會(huì)影響力的糾偏工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)家“正名”，對(duì)部分故意歪曲、惡意抹黑的不實(shí)聲音適時(shí)進(jìn)行行政及法律懲處，并向社會(huì)公開(kāi)裁定結(jié)果。

該提案也提出，借助有新意、有熱度的優(yōu)秀影視文藝作品，展示改革開(kāi)放后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極正面的形象，繼續(xù)打造一批展現(xiàn)歷代、新一代民營(yíng)企業(yè)家?jiàn)^斗經(jīng)歷的現(xiàn)象級(jí)影視作品。運(yùn)用課題申報(bào)、學(xué)術(shù)期刊等渠道，將學(xué)界理論界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的視角和解讀引導(dǎo)至正確軌道，在國(guó)家、省市級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題中增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指南、立項(xiàng)的比重，發(fā)表一批有影響力的論文，為發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用提供理論支持。

轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管方式，將“紅燈”行為整理成負(fù)面清單

民進(jìn)中央也建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)監(jiān)管方式。督促地方政府及時(shí)對(duì)行業(yè)治理、平臺(tái)整治中不加細(xì)分的措施進(jìn)行自查與整改，在國(guó)家層面將“紅燈”行為集中整理生成負(fù)面清單，建立以行為約束為基礎(chǔ)的行業(yè)治理模式。大力培育核心企業(yè)，支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)揮對(duì)跨行業(yè)、中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心帶動(dòng)作用，推動(dòng)中小微企業(yè)積極成為生態(tài)體系的組成部分，從而擴(kuò)大研發(fā)、創(chuàng)新、市場(chǎng)的溢出效應(yīng)。

此外，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。民進(jìn)中央認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)將保市場(chǎng)主體置于優(yōu)先地位，積極協(xié)助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)，同時(shí)不斷營(yíng)造良好法治環(huán)境，建立健全柔性執(zhí)法工作機(jī)制，使企業(yè)自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)自律，增強(qiáng)發(fā)展信心。

該提案還提出，提升民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位與政治影響力，積極推薦更多政治素質(zhì)好、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范人選，引導(dǎo)各省市區(qū)級(jí)人才政策向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)予以傾斜，積極表彰和宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型，使民營(yíng)企業(yè)家真正在經(jīng)濟(jì)上有成就、政治上有地位、法律上有保障、社會(huì)上有認(rèn)同。加快實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)各級(jí)新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，建立健全工作、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)注重發(fā)揮老一代企業(yè)家的傳幫帶作用，幫助新生代企業(yè)家更好更快成長(zhǎng)。

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