2月16日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆在《求是》上的署名撰文《更加有力有效實(shí)施積極的財(cái)政政策》。對(duì)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，劉昆在文中表示，堅(jiān)持“開(kāi)正門(mén)、堵旁門(mén)”，遏增量、化存量。加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，逐步剝離政府融資功能，推動(dòng)分類(lèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。

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劉昆提出，財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照積極的財(cái)政政策要加力提效要求，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

劉昆強(qiáng)調(diào)，牢牢把握積極的財(cái)政政策要加力提效的內(nèi)涵和重點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。在這種情況下，保持財(cái)政政策連續(xù)性穩(wěn)定性、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策非常必要、十分重要，從宏觀層面上能夠促進(jìn)擴(kuò)大總需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)沖外部不確定性，從微觀層面上能夠?yàn)槠髽I(yè)紓困，大力提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

劉昆表示，綜合分析研判，今年財(cái)政收入將恢復(fù)性增長(zhǎng)，增幅不會(huì)太高，財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從財(cái)政收入看，2023年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，加上2022年集中實(shí)施留抵退稅后基數(shù)偏低，為財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政收入存在較大不確定性。從財(cái)政支出看，科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增長(zhǎng)，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)基層“三?！蹦芰ΓD(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度。總的看，財(cái)政收支矛盾依然比較突出。

劉昆強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政支持構(gòu)建新發(fā)展格局的政策和資金保障。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、支持加快科技自立自強(qiáng)步伐、推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持方面，強(qiáng)化2022年與2023年減稅降費(fèi)政策銜接，該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整、該加強(qiáng)的加強(qiáng)，防止出現(xiàn)政策斷檔、政策急轉(zhuǎn)彎。

在著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，一方面，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)。發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和中央基建投資積極作用。做好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，適當(dāng)提高資金使用集中度，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。注重政府投資績(jī)效，防止盲目擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本。

另一方面，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。大力提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力，關(guān)鍵是解決好不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿消費(fèi)等突出問(wèn)題。推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、依靠就業(yè)創(chuàng)造收入，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，多渠道增加居民收入，努力提升消費(fèi)傾向高但受疫情影響較大的中低收入居民消費(fèi)能力。

劉昆強(qiáng)調(diào)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步健全黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子制度機(jī)制，節(jié)省資金支持基層“三保”、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，盡力而為、量力而行提升基本公共服務(wù)保障水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

劉昆強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，強(qiáng)化重大財(cái)稅政策落實(shí)情況監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行、“三?！?、地方政府債務(wù)等方面監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，硬化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的剛性和約束力。

對(duì)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，劉昆表示，堅(jiān)持“開(kāi)正門(mén)、堵旁門(mén)”，遏增量、化存量。完善常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管，堅(jiān)決禁止變相舉債、虛假化債行為。壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，緊盯市縣加大工作力度，強(qiáng)化隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)和信息公開(kāi)。加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，逐步剝離政府融資功能，推動(dòng)分類(lèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，高度警惕產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚，支持做好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等防范處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

標(biāo)簽： 政府融資平臺(tái) 公司治理