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12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作的關(guān)于十三屆全國(guó)人大以來(lái)暨2022年備案審查工作情況的報(bào)告。

對(duì)行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查，是憲法法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。

“經(jīng)過(guò)持續(xù)努力和有力推動(dòng),備案審查工作全面開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)顯性化、制度化、常態(tài)化,不斷取得新進(jìn)展新成效。”沈春耀介紹說(shuō)。

一是實(shí)現(xiàn)“有件必備”。五年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)接收?qǐng)?bào)送備案的行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、司法解釋以及香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)本地法律共7261件。“規(guī)范性文件在哪里,備案審查就跟到哪里”。總的看，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)能夠依法、及時(shí)將制定的規(guī)范性文件向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送備案，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，“有件必備”的目標(biāo)要求已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

二是積極推進(jìn)“有備必審”。五年來(lái)，在全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，法工委加大審查工作力度，按照有關(guān)法律規(guī)定和常委會(huì)備案審查工作制度要求，依法對(duì)報(bào)送備案的各類(lèi)法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律開(kāi)展主動(dòng)審查?？偟目矗瑢?duì)各類(lèi)規(guī)范性文件，基本實(shí)現(xiàn)“有備必審”、“應(yīng)審盡審”，做到備案審查監(jiān)督全覆蓋。

三是按照“有錯(cuò)必糾”原則督促推動(dòng)制定機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改正。五年來(lái)，累計(jì)督促推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改完善或者廢止各類(lèi)規(guī)范性文件約2.5萬(wàn)件。

四是加強(qiáng)備案審查制度建設(shè)。常委會(huì)會(huì)議每年聽(tīng)取審議法工委關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告,并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。法工委不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)備案審查工作的規(guī)范性文件，規(guī)范備案審查工作流程。同時(shí)，推動(dòng)有關(guān)地方人大常委會(huì)制定或者修改備案審查法規(guī)，建立健全地方人大常委會(huì)備案審查工作制度機(jī)制。

五是加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)。法工委積極適應(yīng)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求,著力提高自身綜合素質(zhì)和能力,扎實(shí)拓展和深化備案審查工作。建成全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái),初步建成國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)建設(shè)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù),為實(shí)現(xiàn)應(yīng)備盡備提供支撐。豐富審查方式,完善審查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化工作流程。暢通相互間轉(zhuǎn)送接續(xù)的機(jī)制渠道。加強(qiáng)對(duì)地方人大備案審查工作的聯(lián)系指導(dǎo),舉辦培訓(xùn)班,開(kāi)展工作案例交流,探索建立案例指導(dǎo)制度。加強(qiáng)備案審查工作機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。成立備案審查專家委員會(huì),開(kāi)展備案審查理論研究,通過(guò)多種方式和途徑加強(qiáng)備案審查宣傳工作。

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標(biāo)簽： 規(guī)范性文件 備案審查