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北京4月4日電(記者李楠楠、薄晨棣)今日，最高人民檢察院舉行“堅持依法能動履職深入推進社會治理”新聞發(fā)布會，發(fā)布最高檢第四十二批指導性案例。據(jù)悉，2022年，檢察機關(guān)依托行政檢察能動履職，共發(fā)出社會治理類檢察建議1.4萬余件，采納率98%以上。

近年來，行政檢察基于既促進人民法院公正司法又推動行政機關(guān)依法行政的“一手托兩家”職能優(yōu)勢，依法能動履職，融入國家治理，在促進社會治理體系建設(shè)中發(fā)揮了獨特作用。據(jù)介紹，本批發(fā)布的4件指導性案例，兼顧不同領(lǐng)域和推進社會治理的不同方式。在領(lǐng)域選擇上，包括社會保障、個人信息安全、市場主體登記、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會領(lǐng)域；在推進社會治理的方式上，通過推動規(guī)范性文件修改、相關(guān)行政機關(guān)專項整治、建立數(shù)字化協(xié)同治理模式、開展專項監(jiān)督檢查等，持續(xù)跟蹤問效，促進提升社會治理效能。

其中，檢例第169號“浙江省杭州市某區(qū)人民檢察院督促治理虛假登記市場主體檢察監(jiān)督案”是浙江省檢察機關(guān)運用數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督的一個典型案件。浙江省人民檢察院第七檢察部主任林群晗在回答記者提問時表示，浙江行政檢察踐行“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的模式變革，從理念轉(zhuǎn)變、場景建設(shè)、內(nèi)外協(xié)作三個方面，推動構(gòu)建數(shù)字檢察工作模式，率先針對市場主體虛假注冊等具有普遍性、突出性的問題，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督，推動社會治理的轉(zhuǎn)變。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，營造一體化監(jiān)督氛圍。在轉(zhuǎn)變辦案理念方面，充分運用審查、調(diào)查、偵查“三查融合”思維，實現(xiàn)“人與技術(shù)的良性互動、縱向與橫向的一體融合、個案公平與普遍正義的統(tǒng)籌兼顧”。根據(jù)數(shù)字化辦案特點和實際需求，打破區(qū)域、空間限制，靈活組建跨部門一體化專業(yè)辦案團隊，在數(shù)據(jù)歸集、線索研判、類案解析、規(guī)則梳理中最大限度發(fā)揮團隊作戰(zhàn)的實效。

二是加強場景建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)類案監(jiān)督模型。搭建“數(shù)字監(jiān)督”模型，納入全省模型庫推動全省聯(lián)動監(jiān)督，構(gòu)建“解析個案、梳理要素、搭建模型、類案治理、融合監(jiān)督”的大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督路徑。

三是強化內(nèi)外協(xié)作，打破大數(shù)據(jù)信息壁壘。浙江行政檢察積極推動內(nèi)部數(shù)據(jù)的融合和運用，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)中率先出臺《加強行政違法行為法律監(jiān)督內(nèi)部協(xié)作意見》，加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的協(xié)作。檢例第169號就是得益于建立跨部門信息共享機制，打通了市場監(jiān)管、人社、稅務、銀行和司法機關(guān)之間的數(shù)據(jù)，自開展虛假注冊公司專項監(jiān)督以來，浙江省共摸排線索8000余條，制發(fā)類案檢察建議50余份，推動行政機關(guān)對近3000家公司作出吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄處理，推動跨部門高效協(xié)同數(shù)字化訴源治理。

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