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1月18日，商務(wù)部公布2022年度全國(guó)實(shí)際使用外資情況。2022年全國(guó)實(shí)際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長(zhǎng)6.3%，折合1891.3億美元，增長(zhǎng)8%。其中，制造業(yè)實(shí)際使用外資3237億元人民幣，同比增長(zhǎng)46.1%，占全國(guó)26.3%，較2021年提升7.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)28.3%，占全國(guó)36.1%，較2021年提升7.1個(gè)百分點(diǎn)，其中電子及通訊設(shè)備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)分別增長(zhǎng)56.8%、35%和21.3%。合同外資1億美元以上大項(xiàng)目實(shí)到外資6534.7億元人民幣，增長(zhǎng)15.3%，占全國(guó)實(shí)際使用外資的53%，為穩(wěn)外資提供了重要支撐。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江在當(dāng)日舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上表示，2023年我國(guó)將著力從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化政策支持、加大引資力度、優(yōu)化投資環(huán)境等四方面促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。積極推動(dòng)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)先行先試，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放；實(shí)施好2022年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，完善配套措施，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。落實(shí)好制造業(yè)引資、外資研發(fā)中心等專項(xiàng)政策，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和效果評(píng)估，確保各項(xiàng)政策“落地開(kāi)花”。支持各地開(kāi)展常態(tài)化“走出去”“引進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目，尤其是標(biāo)志性外資項(xiàng)目的落地。

值得注意的是，商務(wù)部、科技部也在1月18日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施》（下稱“《若干措施》”）的通知，其中提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為外資研發(fā)中心開(kāi)展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持。各地商務(wù)主管部門要深入開(kāi)展調(diào)研，主動(dòng)了解本地區(qū)外資研發(fā)中心融資需求及經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)依法共享有關(guān)信息，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)中心開(kāi)展“銀企對(duì)接”。

科技部成果與區(qū)域司副司長(zhǎng)吳家喜指出，外資研發(fā)中心既是外資企業(yè)快速進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)、深度參與我國(guó)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的有效通道，又是國(guó)內(nèi)企業(yè)嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要接口。2012年至2021年，我國(guó)規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員的全時(shí)當(dāng)量，從59.5萬(wàn)人年增加到71.6萬(wàn)人年，增長(zhǎng)了20.4%；同時(shí)，外資研發(fā)中心的發(fā)展也帶動(dòng)了企業(yè)研發(fā)投入的快速增長(zhǎng)，2012年至2021年，我國(guó)規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，從1763.6億元增加到3377.4億元，增長(zhǎng)了91.5%，規(guī)模以上的外商投資工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)也從6.8萬(wàn)件增加到24.1萬(wàn)件，增長(zhǎng)255.2%。

近期也有不少外企高管在接受采訪時(shí)表明了加大在華研發(fā)投資的意向。如新集團(tuán)總裁暨首席執(zhí)行長(zhǎng)寧懷恩（RYAN S. NAPIERSKI）表示，如新在中國(guó)的重大投資，將作為公司的重點(diǎn)研發(fā)中心、制造中心和創(chuàng)新中心。歐萊雅北亞區(qū)兼中國(guó)研發(fā)和創(chuàng)新中心副總裁馬斯明表示，中國(guó)正在成為開(kāi)放創(chuàng)新的發(fā)源地和集團(tuán)的投資新重點(diǎn)，希望通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng)新的理念，在中國(guó)共創(chuàng)科技創(chuàng)新生態(tài)圈。

施耐德電氣執(zhí)行副總裁、中國(guó)及東亞區(qū)總裁尹正告訴，施耐德電氣近幾年正不斷追加在中國(guó)的生產(chǎn)投資和研發(fā)投入，包括在西安成立研發(fā)實(shí)體，在北京成立軟件研發(fā)中心等等，未來(lái)也將繼續(xù)加強(qiáng)在中國(guó)本土的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新布局，打造研發(fā)創(chuàng)新從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的“快車道”，從而更好地滿足中國(guó)市場(chǎng)需求，全力賦能中國(guó)產(chǎn)業(yè)低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

陳春江表示，當(dāng)前受多重因素的影響，我國(guó)利用外資仍面臨諸多挑戰(zhàn)。而且為了支持外資研發(fā)中心更好發(fā)展，有必要出臺(tái)更有針對(duì)性、更有力度的政策措施。商務(wù)部、科技部和相關(guān)部門一道，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研，并進(jìn)行了充分的論證，提出了4方面16條舉措。

“在政策制定調(diào)研過(guò)程中，外資研發(fā)中心提出了一些共性的發(fā)展訴求，比如提高外籍人員工作便利度、獲得金融支持、有更多機(jī)會(huì)參與政府項(xiàng)目、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等等?！标惔航M(jìn)一步指出，圍繞著外資研發(fā)中心的共性訴求，《若干措施》提出允許以團(tuán)隊(duì)為單位申請(qǐng)工作許可和工作類居留許可，給予告知承諾、容缺受理等便利；推動(dòng)海外人才跨境資金收付便利化；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持等舉措。

此外，為了讓外資研發(fā)中心進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)力，更好融入當(dāng)?shù)乜蒲袆?chuàng)新體系，《若干措施》還提出了支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)；鼓勵(lì)普通高等院校、科研院所與外資研發(fā)中心合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)等舉措。

吳家喜也表示，科技部接下來(lái)將加大國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)放力度，鼓勵(lì)支持外資研發(fā)中心更多地承擔(dān)和參與國(guó)家科技計(jì)劃，吸納外資研發(fā)中心專家進(jìn)入各類科技專家?guī)?，為外資研發(fā)中心參與政府科技項(xiàng)目提供更加便捷的渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢、西安等區(qū)域創(chuàng)新高地布局建設(shè)更多的外資研發(fā)中心，科技部也將繼續(xù)做好國(guó)際化的科研環(huán)境建設(shè)，特別是推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)在土地、產(chǎn)業(yè)、人才、宜業(yè)宜居環(huán)境等方面做好政策支持和服務(wù)保障。

標(biāo)簽： 研發(fā)中心