1月18日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)1月例行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)、固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三、政研室主任金賢東就熱點(diǎn)問(wèn)題回答了媒體提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，展望今年，隨著各地疫情高峰過(guò)去，生活中的“煙火氣”正在迅速回歸，生產(chǎn)秩序正在逐步恢復(fù)，近期交通運(yùn)輸、文化旅游、餐飲住宿等領(lǐng)域快速回暖，國(guó)內(nèi)外各方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。

“今年及以后的投資增長(zhǎng)還存在較大潛力?！眹?guó)家發(fā)改委稱(chēng)，將適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)；要更大力度吸引和利用外資。

(資料圖)

圖片來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委

不斷豐富應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊的政策工具箱

確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、能見(jiàn)效

“總的來(lái)看，我們有信心、有能力、有條件推動(dòng)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升和整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響加深，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但更要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素明顯增多，如發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、市場(chǎng)潛力加快釋放、發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)、政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

袁達(dá)指出，今年要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)投資更快更多形成實(shí)物工作量。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。做好各項(xiàng)政策與宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，不斷豐富應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊的政策工具箱，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、能見(jiàn)效。

投資增長(zhǎng)還存在較大潛力

在擴(kuò)大有效投資方面，數(shù)據(jù)顯示，2022年，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目109個(gè)，總投資1.48萬(wàn)億元，其中審批79個(gè)、核準(zhǔn)30個(gè)，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。

2022年全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長(zhǎng)20.2%。全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)完成審核備手續(xù)的擬建項(xiàng)目計(jì)劃總投資額同比增長(zhǎng)24.7%，較上半年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，下半年擬建項(xiàng)目平均投資規(guī)模也較上半年增長(zhǎng)31.3%。

“從這些指標(biāo)看，今年及以后的投資增長(zhǎng)還存在較大潛力?！眹?guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示。

對(duì)于下一步的工作，他指出，一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力。聚焦“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大制造業(yè)投資支持力度。

二是充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用，不斷提升投資效能。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。要積極做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備、發(fā)行使用等各項(xiàng)工作，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目加快建設(shè)。要推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。要加快釋放設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。

四是全面改善投資環(huán)境，提高投資建設(shè)便利化水平。通過(guò)投融資合作對(duì)接機(jī)制加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目融資支持，支持民間投資多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。

春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資

支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目

在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，金賢東表示，2023年，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。

從國(guó)家層面，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。

從地方層面，國(guó)家發(fā)改委將支持各地通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺(tái)。

從企業(yè)層面，國(guó)家發(fā)改委將綜合運(yùn)用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等措施，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。針對(duì)融合基礎(chǔ)設(shè)施中的新興投資領(lǐng)域，探索通過(guò)發(fā)布投資指引等方式，強(qiáng)化政策解讀，引導(dǎo)產(chǎn)融對(duì)接，提高投資效益。

兩批約7400億元金融工具資金支持的

2750多個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工

對(duì)于政策性開(kāi)發(fā)性金融工具推進(jìn)情況，羅國(guó)三表示，截至2022年11月30日，兩批約7400億元金融工具資金支持的2750多個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，正在加快形成實(shí)物工作量，資金支付情況符合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律、高于預(yù)期。下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制高效統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。

他指出，從成效看，金融工具支持了一大批“十四五”規(guī)劃確定的既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的有效投資重要項(xiàng)目，如交通方面，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、上海至南京至合肥高速鐵路、成渝中線(xiàn)鐵路、昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程、廣西平陸運(yùn)河等一大批交通重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；

水利方面，南水北調(diào)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等一大批水利重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；

能源方面，堅(jiān)持“先立后改”，支持廣東陸豐甲湖灣電廠(chǎng)2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組、江蘇國(guó)信（002608）濱海港2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組等原址擴(kuò)建超超臨界煤電項(xiàng)目，支持新疆莎車(chē)200萬(wàn)千瓦光儲(chǔ)一體化、上海LNG站線(xiàn)擴(kuò)建等項(xiàng)目；

社會(huì)民生方面，城市燃?xì)夤艿?、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

2023年要更大力度吸引和利用外資

在利用外資方面，金賢東表示，2023年要更大力度吸引和利用外資，重點(diǎn)是“三個(gè)持續(xù)”。一是持續(xù)落實(shí)已出臺(tái)各項(xiàng)政策。引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)。

二是持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平。有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)放。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，保障外資企業(yè)平等適用各項(xiàng)政策。

三是持續(xù)加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用，推動(dòng)前六批重大外資項(xiàng)目加快實(shí)施，以適當(dāng)方式組織開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國(guó)公司投資和地方招商引資搭建平臺(tái)。

標(biāo)簽： 國(guó)家發(fā)改委