國(guó)家發(fā)展改革委9月29日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹深化改革開放有關(guān)工作情況。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)比重56%，燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中占比約60%，“以煤為主”是基本國(guó)情。煤價(jià)、電價(jià)改革實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭、電力價(jià)格總體運(yùn)行在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)煤炭港口現(xiàn)貨價(jià)格為1028元/噸，與去年同期基本持平；居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)保持穩(wěn)定，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

與此相對(duì)，今年9月上半月，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛勖禾科谪浧骄鶅r(jià)格438美元/噸（折合人民幣超過(guò)3000元/噸），同比上漲158%；英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)市場(chǎng)交易電價(jià)漲至去年同期的4-10倍。

【資料圖】

改革“組合拳”穩(wěn)煤價(jià) 穩(wěn)電價(jià) 穩(wěn)企業(yè)用能成本

牛育斌介紹，針對(duì)去年9月份、10月份煤炭?jī)r(jià)格非正常上漲、煤電矛盾凸顯的情況，國(guó)家發(fā)展改革委在持續(xù)做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)多年價(jià)格調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分考慮煤、電市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，抓住時(shí)機(jī)打出了煤價(jià)、電價(jià)機(jī)制改革的“組合拳”。

具體而言，一是完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。在堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間；綜合采取市場(chǎng)化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)來(lái)穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

牛育斌說(shuō)，這項(xiàng)改革既實(shí)現(xiàn)了價(jià)格機(jī)制的重大突破，從根本上理順了煤、電價(jià)格關(guān)系，破解了煤電矛盾這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)想要解決而沒有解決的問(wèn)題；又是預(yù)期管理方式的重大創(chuàng)新，通過(guò)“打明牌、定邊界”穩(wěn)定各方預(yù)期，有力促進(jìn)了煤、電行業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

二是深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。全部燃煤發(fā)電電量原則上在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)；燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格上下浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為原則上不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)不受上浮20%限制；推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)；全面建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電制度，真正建立起“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。

“這項(xiàng)改革在放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)、用戶側(cè)銷售電價(jià)方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要一步?！迸Ｓ笳f(shuō)。

這十年 CPI年均漲幅在2%左右

今年國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全球糧食、能源等價(jià)格大幅上漲、我國(guó)輸入性通脹壓力明顯加大，但國(guó)內(nèi)物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行，1至8月，CPI累計(jì)同比漲幅為1.9%，明顯低于美國(guó)8.3%、歐元區(qū)7.6%的水平。

牛育斌說(shuō)，這十年，我國(guó)物價(jià)運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格總水平始終保持在合理區(qū)間，CPI年均漲幅為2%左右，體現(xiàn)了價(jià)格改革、價(jià)格調(diào)控、保供穩(wěn)價(jià)取得的成績(jī)。

其中，建立起主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制是最為重要的改革之一。據(jù)介紹，目前我國(guó)絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成。

截至目前，全部的農(nóng)產(chǎn)品、80%的電、50%的天然氣、90%的民航旅客運(yùn)輸價(jià)格由市場(chǎng)形成，全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已達(dá)97.5%。中央定價(jià)項(xiàng)目累計(jì)縮減約85%，地方定價(jià)項(xiàng)目縮減約70%，政府定價(jià)范圍主要限定在黨的十八屆三中全會(huì)明確的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

另外，我國(guó)已建立起重要商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，將糧食、棉花、豬肉、煤炭等都納入其中，市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作取得明顯成效。今日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，指導(dǎo)地方約談部分故意渲染生豬漲價(jià)氛圍的自媒體，并表示下一步將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)緊盯生豬市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依法嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、故意渲染漲價(jià)氛圍、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)生豬行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

多地啟動(dòng)平價(jià)商品銷售

記者了解到，為確保今后一段時(shí)間特別是國(guó)慶期間重要民生商品價(jià)格平穩(wěn)，近日，在國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，各地充分利用平價(jià)商店和指定專柜等渠道，通過(guò)政府差價(jià)補(bǔ)貼平價(jià)銷售糧油肉蛋菜等重要民生商品，積極增加市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

其中，安徽省將于9月30日至10月10日在全省522家商超門店統(tǒng)一啟動(dòng)“惠民菜籃子”平價(jià)銷售。

廈門市已于8月15日在全市108家超市門店啟動(dòng)平價(jià)銷售，青椒、黃瓜、油菜等11種蔬菜價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)15%，精瘦肉等肉類價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)10%，國(guó)慶節(jié)前后繼續(xù)實(shí)行平價(jià)銷售，并持續(xù)到10月底。

西寧市將于國(guó)慶節(jié)期間開展為期3天的肉菜蛋平價(jià)銷售，平價(jià)蔬菜、牛羊肉、雞蛋日供應(yīng)量分別為100噸、5噸、10噸，蒜苔、大白菜等7種蔬菜銷售價(jià)格平均每斤下浮1.85元，牛羊肉、雞蛋銷售價(jià)格每斤分別下浮2元、0.5元。

另外，南昌、沈陽(yáng)、呼和浩特、鄭州等地也都推出舉措，積極增加市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

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