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11月18日訊據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部印發(fā)關(guān)于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知(簡稱“通知”)。其中提到，PPP項目財政支出責(zé)任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責(zé)任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目。

通知指出，地方財政部門應(yīng)會同有關(guān)方面科學(xué)把握PPP模式的適用范圍，對于屬于公共服務(wù)領(lǐng)域、需求長期穩(wěn)定、回報機制清晰、收益水平合理、具有運營內(nèi)容的項目，可采用PPP模式實施，優(yōu)先實施具有強運營屬性、具有長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的項目。

通知要求，要規(guī)范開展財政承受能力論證。省級財政部門應(yīng)壓實轄內(nèi)市縣財政部門財政承受能力論證責(zé)任，指導(dǎo)市縣財政部門規(guī)范開展財政承受能力論證工作，嚴(yán)守每一年度本級全部PPP項目從一般公共預(yù)算列支的財政支出責(zé)任不超過當(dāng)年本級一般公共預(yù)算支出10%的紅線(以下簡稱10%紅線)。合理分擔(dān)跨地區(qū)、跨層級項目財政支出責(zé)任，嚴(yán)禁通過“借用”未受益地區(qū)財政承受能力空間等方式，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。審慎合理預(yù)測一般公共預(yù)算支出規(guī)模和增長率，嚴(yán)禁脫離項目實際通過“報小建大”等方式調(diào)整項目財政支出責(zé)任，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。PPP項目財政支出責(zé)任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責(zé)任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目。

通知要求，要嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險。加強項目合同審核。地方財政部門應(yīng)會同有關(guān)方面嚴(yán)格做好本級PPP項目合同審查，嚴(yán)禁在項目合同及相關(guān)補充協(xié)議中約定由政府方或政府方出資代表向社會資本方回購?fù)顿Y本金、承諾固定回報、保障最低收益、承擔(dān)社會資本方投資本金損失、承擔(dān)項目融資償還責(zé)任以及以其他名股實債方式融資等兜底條款。嚴(yán)禁通過簽訂抽屜協(xié)議、陰陽合同等方式規(guī)避監(jiān)管。

通知強調(diào)，地方財政部門要充分認(rèn)識推動PPP規(guī)范發(fā)展、陽光運行的重要意義，加強組織保障，壓實各方責(zé)任，完善工作機制，強化工作協(xié)同，持續(xù)推動PPP項目規(guī)范運作，不斷提升項目管理水平和信息質(zhì)量，助力擴大有效投資、提升公共服務(wù)質(zhì)效。

通知要求，地方財政部門應(yīng)依托全國PPP綜合信息平臺，加快推動PPP項目全生命周期信息公開，壓實項目各參與方信息公開責(zé)任，強化項目信息動態(tài)更新，真實、完整、準(zhǔn)確、及時反映項目實施進展情況，保障社會公眾知情權(quán)，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督。強化財政承受能力動態(tài)監(jiān)測，強化信息公開監(jiān)督管理。省級財政部門應(yīng)定期對本地區(qū)入庫PPP項目信息錄入、更新和公開情況進行篩查和監(jiān)督管理；財政部PPP中心不定期開展PPP項目庫信息質(zhì)量抽查；對于未按《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理辦法》(財金〔2021〕110號)規(guī)定更新信息的項目，應(yīng)督促有關(guān)方面予以整改。

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