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訊（記者行海洋）“目前，中國建立了較為完整的執(zhí)行信息化體系，但仍然存在信息化系統(tǒng)的集成化和智能化程度不高、執(zhí)行信息化體系不足以支撐全社會(huì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、全國總體發(fā)展不平衡等問題。”5月25日，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的法治藍(lán)皮書《中國法院信息化發(fā)展報(bào)告No.7（2023）》提出上述問題。

報(bào)告認(rèn)為，這些存在的問題進(jìn)而影響信息系統(tǒng)的全面應(yīng)用和執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量，不僅會(huì)造成信息資源浪費(fèi)，還在一定程度上制約執(zhí)行長效機(jī)制建立。未來，要構(gòu)建解決執(zhí)行難問題的長效機(jī)制，需要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的外源和內(nèi)源治理。

報(bào)告建議，加強(qiáng)外源治理，完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)公權(quán)力失信“零容忍”。不履行人民法院的裁決是最嚴(yán)重的失信行為，因此對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)。未來，最高人民法院應(yīng)加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息共享工作，做好包括身份證、護(hù)照在內(nèi)的法定有效證件關(guān)聯(lián)捆綁機(jī)制；將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入聯(lián)動(dòng)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)；擴(kuò)大信用懲戒系統(tǒng)聯(lián)合懲戒范圍，細(xì)化信用懲戒分級(jí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失信懲戒級(jí)別智能判別。失信被執(zhí)行人挑戰(zhàn)的是司法乃至法律的權(quán)威，政府或公職人員應(yīng)該帶頭遵守法律、履行生效法律文書確定的義務(wù)，因此，應(yīng)該建立對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)和公職人員失信“零容忍”機(jī)制，對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)和公職人員作為失信被執(zhí)行人進(jìn)行單獨(dú)公示，并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)將名單推送給組織人事部門、監(jiān)察部門采取相應(yīng)的懲戒措施。

報(bào)告建議，加強(qiáng)內(nèi)源治理，打造法院一體化辦案平臺(tái)。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)不僅體現(xiàn)在法院與社會(huì)其他行業(yè)、部門之間的外部聯(lián)動(dòng)，還體現(xiàn)在法院系統(tǒng)內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行一體化機(jī)制，可以借鑒浙江等地的經(jīng)驗(yàn)，打造法院一體化辦案辦公平臺(tái)，所有審判執(zhí)行活動(dòng)全流程、全方位轉(zhuǎn)到一個(gè)平臺(tái)通辦。

報(bào)告提出，要切實(shí)解決執(zhí)行難問題，還要充分發(fā)揮法院執(zhí)行部門作為主體地位的能動(dòng)性，做到以信息化為依托實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，做好數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)對(duì)系列關(guān)聯(lián)案件的集中管理。另一方面，繼續(xù)探索新的信息技術(shù)深度應(yīng)用場(chǎng)景。如探索建立符合條件的執(zhí)行案件自動(dòng)發(fā)起查詢、凍結(jié)、扣除及案款發(fā)放的智能合約機(jī)制，在合規(guī)前提下簡(jiǎn)化審批流程，提升執(zhí)行質(zhì)效。

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