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記者 繳翼飛 北京報道

9月13日，工信部印發(fā)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。其中提出，“十四五”期間，在全國范圍內(nèi)認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群，還將建立集群動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測機制。

中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱告訴，該目標早在此前印發(fā)的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中就已明確提出，以特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動中小企業(yè)集聚化，是中小企業(yè)發(fā)展的主要方向之一。中小企業(yè)在數(shù)字化、綠色化改造方面的成本負擔能力較弱，而且由于位置較分散、發(fā)展水平不均，而難以得到地方政策的有效扶持。集群化能夠使有限資源高效聚集，政策補貼、基礎設施紅利也更容易在集聚效應下實現(xiàn)效益最大化。

中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀在接受采訪時指出，當前我國正處在推動制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的重要階段，而中小企業(yè)也存在“小、散、亂”的結(jié)構(gòu)特點甚至是專業(yè)化過度分工的傾向，因此需要借此整合地方產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，同時通過搭建平臺、引入量化分析工具等方式，對區(qū)域經(jīng)濟活動進行及時有效的管理與控制。

《辦法》提出，各級中小企業(yè)主管部門重點圍繞六方面開展集群培育工作。其中包括提升集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)集群創(chuàng)新活力、推進集群數(shù)字化升級、加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化集群開放合作、提升集群治理和服務能力。

孫文凱表示，后續(xù)應當發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺載體作用。從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群兩個層面，推動央資國企、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺與“專精特新”中小企業(yè)在產(chǎn)研合作、產(chǎn)銷合作、產(chǎn)融合作實現(xiàn)更高效便利的對接，合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，促進集群間的創(chuàng)新能力共享、成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同，形成訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新、供應鏈互通的融通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

值得注意的是，《辦法》將“激發(fā)縣域經(jīng)濟活力”列為了集群促進工作的目標之一，同時還將中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的定位設置在了縣級區(qū)劃范圍內(nèi)。

陳耀認為，集群政策不應僅限于大中型城市區(qū)，隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的推進，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)同樣需要與城市資源對接，但目前也面臨諸如區(qū)位交通不便、園區(qū)基礎設施不足等問題，還需要加強前期建設，增強縣級集群對中小企業(yè)集聚的吸引力。

此外，《辦法》將集群的有效期設為三年。有效期滿后，由工業(yè)和信息化部組織開展復核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標完成情況，復核通過的有效期延長三年。省級中小企業(yè)主管部門也會組織集群于每年4月30日前填報集群上一年度有關(guān)工作開展情況，報送至工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織開展監(jiān)督和考核，編制集群發(fā)展評估報告。

標簽： 中小企業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)