中央投資“輸血”長(zhǎng)三角一體化，該如何把“好鋼用在刀刃上”？

日前，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資，支持滬蘇浙皖三省一市有利于推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享及科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。

中央預(yù)算投資加速“輸血”

(相關(guān)資料圖)

長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?021年，長(zhǎng)三角地區(qū)GDP在全國(guó)占比達(dá)到24.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)占比達(dá)到29.8%，進(jìn)出口總額達(dá)到14.1萬(wàn)億元，占到全國(guó)的36.1%，同比2018年增長(zhǎng)了27.7%。

從產(chǎn)業(yè)看，長(zhǎng)三角在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在全國(guó)已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)占比為58.3%，生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)占比均約為1/3。

事實(shí)上，為了補(bǔ)短板、穩(wěn)投資，2021年，國(guó)家發(fā)展改革委就加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資。比如，去年7月，下達(dá)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展預(yù)算內(nèi)投資12億元，支持滬蘇浙皖三省一市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及省際毗鄰區(qū)域、省際合作園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)。

“長(zhǎng)三角一體化是重大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，可以有效發(fā)揮三省一市的比較優(yōu)勢(shì)，如上海的科技優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、高水平的對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)等，以及蘇浙皖的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)縱深優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)等。”星圖金融研究院研究員雒佑對(duì)《》記者表示，長(zhǎng)三角一體化可以充分發(fā)揮上海的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)上海對(duì)周邊省市的輻射作用；周邊省市通過(guò)積極承接上海非大都市核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，分別融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作鏈，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)。

“自上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，長(zhǎng)三角一體化取得的成果也是有目共睹，經(jīng)濟(jì)、科技、基建、生態(tài)方面都實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，作為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，為京津冀、大灣區(qū)、成渝等區(qū)域一體化提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)，助力我國(guó)打造世界級(jí)具有影響力的城市群。”雒佑說(shuō)。

“與地方政府投資相比，中央預(yù)算內(nèi)投資有著更強(qiáng)的引領(lǐng)作用和跨地區(qū)項(xiàng)目支持作用?！宾糜颖硎荆谥醒腩A(yù)算內(nèi)投資協(xié)助下，地方項(xiàng)目可以更好地調(diào)用資源、建立協(xié)商機(jī)制，進(jìn)而克服融資、建設(shè)中遇到的一些關(guān)鍵問(wèn)題。在投資方式上，一方面可通過(guò)政務(wù)、交通一體化，便利人口資源流動(dòng)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；另一方面，可以“以小見大”“以點(diǎn)帶面”，優(yōu)先發(fā)展省內(nèi)一體化合作先行區(qū)，如蘇錫常、杭紹/甬紹/杭嘉等，最后實(shí)現(xiàn)三省一市整體一體化。

打造科技創(chuàng)新試驗(yàn)田

那么，該如何更好地發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的協(xié)同作用？

利用金融手段、整合金融機(jī)構(gòu)的資源共同參與項(xiàng)目的推進(jìn)或是一種模式，即將中央預(yù)算內(nèi)投資作為引導(dǎo)資金，借由產(chǎn)業(yè)基金等形式，吸收地方金融機(jī)構(gòu)權(quán)益型投資資金，以更靈活的手段參與跨地區(qū)、多利益方項(xiàng)目的建設(shè)。

以硬科技為投資主線，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的資源聚集效應(yīng)日益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊已集聚高新技術(shù)企業(yè)3.6萬(wàn)余家、各級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間1300余家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)339家。

今年6月，融匯了9個(gè)城市資金、總規(guī)模達(dá)100億元的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。作為全國(guó)首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，G60科創(chuàng)走廊數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群正努力打造未來(lái)松江驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

從更高層面看，為協(xié)同推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技布局，一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室相繼掛牌：上海張江、安徽合肥2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心不僅掛牌了張江、合肥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，還就科技創(chuàng)新開放合作達(dá)成協(xié)議。同時(shí)，之江實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室等正納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地建設(shè)序列。按照目前的趨勢(shì)，未來(lái)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室互設(shè)基地將越來(lái)越成為常態(tài)。

值得一提的是，去年6月，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在上海揭牌，將國(guó)家戰(zhàn)略部署與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新需求有機(jī)結(jié)合，致力于為科技中小微企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，建設(shè)成為助推長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

在此背景下，產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)也在長(zhǎng)三角加強(qiáng)互動(dòng)。例如，浙江容億投資管理有限公司近期宣布，旗下容騰二號(hào)基金完成工商注冊(cè)和首輪關(guān)賬協(xié)議簽署，首關(guān)募資規(guī)模達(dá)13億元，基金總規(guī)模計(jì)劃不超過(guò)20億元。

“圍繞數(shù)字社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資，實(shí)際上就是投資我們的未來(lái)世界?！比輧|投資合伙人王磊對(duì)《》記者表示，“各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著非常多的投資機(jī)會(huì)，值得深度挖掘。無(wú)論是創(chuàng)業(yè)者還是投資人，都需要聚焦未來(lái)能在產(chǎn)業(yè)落地的主流技術(shù)，尋找增量數(shù)字化空間?！?/p>

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