記者繳翼飛北京報道

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產業(yè)基礎高級化是我國制造業(yè)綜合實力和產業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。工信部最新數(shù)據顯示，十年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，持續(xù)保持世界第一制造大國地位，充分表明了中國制造業(yè)的競爭力的強勁，以及不斷升級的產業(yè)態(tài)勢，但同時，與制造強國相比，中國產業(yè)基礎薄弱的問題仍然不可忽視。

7月26日，由國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會主辦的“2022國家制造強國建設專家論壇”在浙江省寧波市召開，論壇以“產業(yè)基礎高級化——率先突破走在前列”為主題，多位院士專家、企業(yè)家、各級工業(yè)主管部門代表共同探討如何加快國家產業(yè)基礎能力提升，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

推動產業(yè)基礎高級化

“制造業(yè)是國家經濟命脈所系，產業(yè)基礎是制造業(yè)的根基所在?！惫I(yè)和信息化部總經濟師許科敏在致辭中指出，當前是我國制造業(yè)由大變強的關鍵時期，要持續(xù)加強產業(yè)基礎能力建設，深入推進產業(yè)基礎再造工程，重點做好五個方面的工作。一是堅持自立自強，扎實推進產業(yè)基礎攻堅。二是強化應用牽引，更好發(fā)揮產業(yè)鏈的引領帶動作用。三是厚植發(fā)展沃土，培育形成優(yōu)質企業(yè)。四是建立產業(yè)基礎長效投入機制，支持企業(yè)圍繞優(yōu)勢領域開展協(xié)同攻關。五是深化主體合作，深入融入全球產業(yè)鏈和供應鏈體系，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

圖：工業(yè)和信息化部總經濟師許科敏

中國工程院院士、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會主任周濟在主旨報告中指出，產業(yè)基礎是工業(yè)發(fā)展的基本盤，是制造業(yè)發(fā)展的主要力量，從制造大國邁向制造強國，關鍵是要切實提高產業(yè)基礎能力。當前，我國產業(yè)基礎總體仍處于中低端，產業(yè)基礎存在嚴重的安全可控風險，一些關鍵核心技術短板依然突出。工業(yè)基礎產品市場競爭力不強，低端產品過剩，高端產品嚴重缺失，產品質量水平仍不高。創(chuàng)新還沒有成為產業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展的第一動力，產業(yè)基礎共性技術嚴重缺失，原創(chuàng)性、引領性的重大技術成果不多。

圖：中國工程院院士、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會主任周濟

對此，周濟強調，推動產業(yè)基礎高級化，為制造強國奠定堅實基礎，是制造業(yè)高質量發(fā)展的主要任務之一，要著力從體系、鏈、群、企業(yè)、質量和創(chuàng)新六大方面夯實產業(yè)基礎。

“產業(yè)基礎的高級化的發(fā)展主要是要依靠市場，但是這個過程中，存在著眾多市場失靈的環(huán)節(jié)，因此更需要強有力的產業(yè)政策推進，有組織地創(chuàng)新，實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，政府要積極創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，加大對于產業(yè)基礎企業(yè)的財稅金融支持，大力推進放管服改革，切實放開市場準入，加強市場監(jiān)管，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的公共服務?！敝軡ㄗh，各地要把產業(yè)基礎高級化擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，要更好地發(fā)揮政府重要主導作用，要在國家總體部署下，明確各自的目標和任務，分步實施、重點突破、全面推進。

圖：中國工程院院士、國家產業(yè)基礎專家委員會主任陳學東

中國工程院院士、國家產業(yè)基礎專家委員會主任陳學東表示，推進產業(yè)基礎高級化是一場持久戰(zhàn)，需要長期性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布局，具體可以從創(chuàng)新政策、創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)三方面推進產業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展。

一是營造良好的宏觀政策環(huán)境。用“鏈式推進”方式系統(tǒng)解決工業(yè)“五基”問題，鼓勵地方政府出臺相應政策措施以及央地協(xié)同機制。

二是圍繞產業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈，推動有條件的轉制院所一定程度回歸公益，成為原創(chuàng)技術“策源地”，為行業(yè)提供關鍵共性技術。圍繞產業(yè)基礎重點領域，培育一批國家中小企業(yè)公共服務示范平臺和國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，提升公共服務水平。

三是在培育科技工程師和企業(yè)高級人才需要進一步發(fā)力。讓企業(yè)領導同樣對基礎研究和工業(yè)強基工作產生重視，幫助工程師和專業(yè)技術人員進一步發(fā)揮創(chuàng)新作用。

圖：中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會秘書長張立

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，強化產業(yè)基礎能力是世界各制造強國的共同選擇，各國政府高度重視，通過立法等多種方式加大對產業(yè)基礎的支持力度，開展定期評估，及時掌握產業(yè)基礎發(fā)展水平，以明確鍛“長”補“短”方向，整合多方力量，政府企業(yè)協(xié)同發(fā)力搶占重點產業(yè)國際競爭制高點。放眼國內，想要推動產業(yè)基礎高級化，必須突破四個“關口”，一是強化自立自強，突破技術關；二是強化整零對接，突破應用關；三是強化做精做專，突破企業(yè)關；四是強化環(huán)境營造，突破生態(tài)關。打造“冠軍之城”的寧波樣本

周濟以寧波為例，強調當前需要進一步整合中小企業(yè)的力量，培育和發(fā)展大批量的專精特新“小巨人”企業(yè)，因地制宜，突出特色，形成優(yōu)勢制造業(yè)基礎產業(yè)集聚，發(fā)展世界先進制造業(yè)基礎產業(yè)集群。

據寧波市委副書記、市長湯飛帆介紹，寧波是全國重要的先進制造業(yè)基地，制造業(yè)基礎雄厚，工業(yè)規(guī)模位居全國城市第七名，特色產業(yè)基地和“專精特新”小巨人企業(yè)的數(shù)量分別位居全國城市第一名和第三名，有110家企業(yè)主導市場占有率居全球第一。

圖：寧波市委副書記、市長湯飛帆

“寧波的單項冠軍企業(yè)是全國各個城市當中最多的，在這方面工作經驗值得總結推廣，必須把龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)結合起來，從而形成推進產業(yè)基礎高級化的主力軍?！敝軡f。

根據中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心7月發(fā)布的《寧波市產業(yè)基礎高級化評估報告》，寧波市是中國基礎高級化的先導區(qū)。從規(guī)模上看，寧波市關鍵基礎零部件、核心基礎電子元器件、關鍵基礎材料有規(guī)上企業(yè)1401家，實現(xiàn)工業(yè)產值3090.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產值的17.3%，同期全國占比為9.71%。從專精特新中小企業(yè)來看，寧波擁有國家級制造業(yè)單項冠軍63家，占全國總量的7.4%，居全國城市首位；擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達182家，占全國總量3.82%，全國城市排名第三，位于上海、北京之后，非直轄市排名第一。

此外，從基礎產品和技術的譜系化發(fā)展來看，寧波市培育出一大批基礎產業(yè)優(yōu)秀重點產品，軸承、液壓件及泵閥、電機、模具、密封件、粉末冶金件、傳動件、氣動元件、緊固件和鑄鍛件、稀士磁性材料、化工新材料、電子信息材料、高端金屬合金材料、功能膜材料、繼電器等關鍵領域優(yōu)勢突出，累計有14個項目入選國家工業(yè)強基專項。

中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心研究咨詢部制造研究室主任、國家產業(yè)基礎專家委員會副主任屈賢明指出，目前寧波已經形成磁性材料和高端模具兩大關鍵產業(yè)集群。寧波的磁性材料產量占全國50%，產業(yè)配套齊全，已經成為我國聚集程度最高且具有重要國際影響力的磁性材料產業(yè)高地。鑄造模具產量占全國的60%，壓鑄模占全國的50%，粉末冶金模占全國25%以上。

圖：中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心研究咨詢部制造研究室主任、國家產業(yè)基礎專家委員會副主任屈賢明

“寧波需要繼續(xù)發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，重點建設世界級基礎產業(yè)集群，要求可能高了一點，但是跳一跳還是有機會實現(xiàn)的。”屈賢明告訴，接下來寧波建設世界級基礎產業(yè)集群可以重點關注兩大方向，一是進一步發(fā)揮磁性材料產業(yè)集群的長板優(yōu)勢，二是打造石化-精細化工-新材料產業(yè)集群，將產業(yè)鏈從石化初級加工繼續(xù)向下游延伸和拓展，重點發(fā)展精細化工等新材料。

在這個過程中，還需要著力培育更多專精特新、隱形冠軍企業(yè)，打造冠軍之城，引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，提高專業(yè)化生產、服務和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項目和產業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。

湯飛帆表示，未來寧波將從“筑牢發(fā)展基石，厚植競爭優(yōu)勢”的高度出發(fā)，加快推進騰籠換鳥，打造一流的科創(chuàng)平臺、產業(yè)平臺和營商環(huán)境，整體貫穿生產端、貿易端和科技側，提升全省制造業(yè)的核心競爭力。同時，加快建設國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動數(shù)字化改造工程，推動“產業(yè)工程+未來工程”、“數(shù)字孿生+未來交互”，不斷開發(fā)制造業(yè)高質量發(fā)展的新境界，努力為浙江“兩個先行”，為制造強國建設作出貢獻。

(作者：繳翼飛編輯：李博)

標簽： 基礎產業(yè)