自1月8日對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”以來(lái)，中外人員往來(lái)加快恢復(fù)。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，2023年上半年，全國(guó)入出境人員共計(jì)1.68億人次，同比增長(zhǎng)170%，是2019年同期的48.8%，其中內(nèi)地居民8028萬(wàn)人次，外國(guó)人844萬(wàn)人次。

(資料圖)

便利中外人員往來(lái)是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。筆者了解到，今年以來(lái)，外交部等部門(mén)先后出臺(tái)系列措施，不斷優(yōu)化簽證、航班、遠(yuǎn)端檢測(cè)等政策，積極構(gòu)建后疫情時(shí)代中外往來(lái)新秩序。

優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策。經(jīng)過(guò)有序調(diào)整，目前來(lái)華簽證及口岸簽證、過(guò)境免簽、區(qū)域性免簽等入境政策已恢復(fù)至疫情前水平。

因應(yīng)外國(guó)人來(lái)華簽證申請(qǐng)激增，中國(guó)駐外使領(lǐng)館紛紛采取延長(zhǎng)辦公時(shí)間、增加預(yù)約量、增派人手等措施，為外國(guó)申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。絕大多數(shù)中國(guó)駐外使領(lǐng)館已實(shí)現(xiàn)兩周內(nèi)可預(yù)約，相當(dāng)一部分館一周內(nèi)甚至第二天即可預(yù)約。遞交簽證申請(qǐng)材料后，通?？稍?個(gè)工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。中國(guó)駐外使領(lǐng)館還為因緊急商務(wù)、人道等事由需來(lái)華人員開(kāi)通“綠色通道”，提供免預(yù)約等特殊便利。

日前，中國(guó)駐外使領(lǐng)館還公布了一項(xiàng)臨時(shí)措施，截至2023年12月31日，對(duì)一次或兩次入境的商務(wù)、旅游、探親、過(guò)境、乘務(wù)類(lèi)簽證申請(qǐng)人免采指紋，這對(duì)來(lái)華人員而言無(wú)疑是利好消息，可以有效緩解簽證申請(qǐng)量大幅增長(zhǎng)帶來(lái)的排隊(duì)預(yù)約問(wèn)題。

提高中國(guó)護(hù)照“含金量”。黨的十八大以來(lái)，中外人員往來(lái)便利化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)已同155個(gè)國(guó)家締結(jié)涵蓋不同護(hù)照類(lèi)型的互免簽證協(xié)定，其中達(dá)成全面互免簽證協(xié)定的國(guó)家20個(gè)，覆蓋亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲五大洲。中國(guó)與美國(guó)、英國(guó)、加拿大、巴西、以色列、阿根廷等國(guó)還達(dá)成了互發(fā)多年多次簽證等便利化的制度安排。此外，還有50余個(gè)國(guó)家和地區(qū)給予中國(guó)公民落地簽證或單方面免簽便利。也就是說(shuō)，持有普通護(hù)照的中國(guó)公民前往70余個(gè)國(guó)家可在行前免辦簽證。

2023年以來(lái)，中國(guó)同哈薩克斯坦簽署了全面互免簽證協(xié)定，先后同巴勒斯坦、馬達(dá)加斯加、洪都拉斯簽署涵蓋不同護(hù)照類(lèi)型的互免簽證協(xié)定。相信隨著互免簽證和簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的協(xié)定不斷達(dá)成，中國(guó)護(hù)照的“含金量”成色將越來(lái)越足。

疫情前，中國(guó)連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)地位。2023年以來(lái)，文化和旅游部先后兩次發(fā)布出境團(tuán)隊(duì)游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)名單，出境游政策不斷優(yōu)化。據(jù)悉，相關(guān)部門(mén)正積極研究擴(kuò)大出境團(tuán)隊(duì)游名單，相信屆時(shí)中國(guó)公民可以通過(guò)團(tuán)隊(duì)游前往更多的理想目的地，在滿足人民對(duì)美好生活向往的同時(shí)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大信心。

發(fā)揮APEC商務(wù)旅行卡效能。APEC商務(wù)旅行卡計(jì)劃是亞太經(jīng)合組織的多邊簽證互惠安排。APEC商務(wù)旅行卡一次申請(qǐng)，五年有效，中國(guó)持卡人可多次入境亞太地區(qū)新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、智利、墨西哥、俄羅斯等16個(gè)經(jīng)濟(jì)體，還可享受機(jī)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)通道快捷通關(guān)，為中國(guó)商務(wù)人員前往亞太國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。據(jù)了解，主管部門(mén)不斷優(yōu)化中方申請(qǐng)人申辦條件，創(chuàng)新申辦方式，為中國(guó)持卡人“走出去”搭橋鋪路，中方持卡量始終穩(wěn)居各經(jīng)濟(jì)體前列。自2023年5月1日起允許外方人員持APEC商務(wù)旅行卡虛擬卡入境，虛擬卡持卡人享有和實(shí)體卡相同的便利安排。這些都為促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作、維護(hù)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

此外，為做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，今年以來(lái)，外交部等部門(mén)深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)多種形式了解企業(yè)面臨的困難和訴求。針對(duì)中國(guó)公民和企業(yè)普遍關(guān)心的赴個(gè)別國(guó)家簽證難辦，簽證預(yù)約名額少、門(mén)檻高、審批慢等問(wèn)題，多次做外方工作，取得積極效果，更好服務(wù)了中國(guó)公民“走出去”。

便捷跨境人員往來(lái)?！耙翌?lèi)乙管”后，國(guó)際航班持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為中外人員往來(lái)創(chuàng)造有利條件。截至今年6月底，國(guó)際客運(yùn)航班每周達(dá)3368班，與中國(guó)通航國(guó)家已達(dá)62個(gè)，分別恢復(fù)至疫情前的44%和86%。其中，中國(guó)與部分國(guó)家的航班已基本恢復(fù)至疫情前水平。業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前國(guó)際客運(yùn)航班恢復(fù)過(guò)程符合民航行業(yè)特點(diǎn)，預(yù)計(jì)2023年底前還將大幅增加。

在遠(yuǎn)端檢測(cè)方面，“乙類(lèi)乙管”后，來(lái)華人員不用再向駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)健康碼。4月底，全面實(shí)施以抗原檢測(cè)替代核酸檢測(cè)的做法，來(lái)華人員只需在登機(jī)前使用抗原檢測(cè)盒進(jìn)行自測(cè)，并通過(guò)海關(guān)微信小程序進(jìn)行申報(bào)。相信在疫情防控常態(tài)化下會(huì)有更多利好消息出臺(tái)。

高質(zhì)量發(fā)展需要高水平對(duì)外開(kāi)放，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，便利的中外人員往來(lái)必將促進(jìn)民心相通、民意相知，為世界各國(guó)提供更多合作機(jī)遇，更好惠及各國(guó)人民。（作者為國(guó)際問(wèn)題觀察員）

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