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日前，在國新辦舉行的政策例行吹風會上，人社部和國資委有關負責人介紹了優(yōu)化調(diào)整部分穩(wěn)就業(yè)政策措施、全力促發(fā)展惠民生的有關情況。今年以來，全國各地搶抓發(fā)展機遇，切實落實惠企利民政策，主要就業(yè)指標逐月回升，就業(yè)形勢迎來了良好開局。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人；3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比去年同期和去年末分別下降了0.5、0.2個百分點。

同時，穩(wěn)就業(yè)的基礎仍需要進一步加強，就業(yè)工作面臨新的形勢和特點，需重視其中逐漸顯現(xiàn)的結構性問題。25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)降到4.3%，顯著低于5.5%的控制目標；但16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率上升至19.6%，表明青年人就業(yè)形勢嚴峻。因此，需要滿足就業(yè)形勢需要，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。

首先是加大對企業(yè)擴崗支持，擴大整體就業(yè)容量。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的計劃目標是1200萬人，創(chuàng)歷年新高，意味著將持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)政策力度。一方面要穩(wěn)住公共部門崗位規(guī)模，另一方面要拓寬市場化就業(yè)渠道，特別是對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)、企業(yè)持續(xù)提供穩(wěn)崗擴崗政策支持。隨著各項政策的落地落實以及經(jīng)濟增長動能增強，預計全年新增就業(yè)崗位能夠達到1250萬人以上，甚至超過1300萬人，顯著高于既定目標。

在具體措施上，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，可以對滿足擴崗需求標準的國有企業(yè)給予擴容增資；促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，營造更好的發(fā)展環(huán)境，提升民營企業(yè)吸納就業(yè)的能力。為企業(yè)穩(wěn)崗擴崗提供稅費優(yōu)惠政策，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)發(fā)放一定比例的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，并加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策落實力度。鼓勵金融機構開展穩(wěn)崗擴崗服務和信貸業(yè)務支持，加大向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款。

其次，需要聚焦穩(wěn)就業(yè)重點群體，提供精準幫扶措施。需重點促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)穩(wěn)定。預計今年我國高校畢業(yè)生將達到1158萬人，把促進青年特別是高校工作擺在更加突出的位置，不僅事關穩(wěn)就業(yè)工作全局，更是充分利用好高素質(zhì)人才的必要措施?？梢杂烧疇款^，搭建校企對接服務平臺，把學校、科研機構、企業(yè)等各方資源進行整合，提供形式多樣的專場招聘活動、聯(lián)合培養(yǎng)項目等。鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供相應的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息支持、放寬學籍管理等。此外，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導向，提供相應的政策支持，鼓勵引導青年人到中西部人才緊缺的地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

同時，加強對困難群體的就業(yè)幫扶。合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，重點關注零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶等群體的就業(yè)狀況，提供個性化援助方案。根據(jù)綠色經(jīng)濟、數(shù)字中國、健康中國、制造強國等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為就業(yè)困難群體提供急需緊缺崗位的技能培訓，促進這部分群體趕上時代發(fā)展步伐，實現(xiàn)更好的再就業(yè)。對于通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的群體，可以更多地提供公益性崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

最后，強化基礎性保障能力，兜牢基本民生底線。今年一季度，我國提供了就業(yè)補助資金共265億元、失業(yè)保險基金349億元，起到了穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的作用。未來，需要進一步建設完善社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫等，加大財政對基礎性保障的支出力度，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定器功能。建立困難群體動態(tài)監(jiān)測機制，要將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。還要把社會保障、社會救助的標準與物價上漲相掛鉤，根據(jù)物價和生活成本上漲情況，向困難群體發(fā)放充足補貼。還可以綜合運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技手段，提升社會保障管理能力和運行效率,更好地適應人口高流動、靈活就業(yè)等新業(yè)態(tài)的就業(yè)環(huán)境。

我國下一步將聚焦就業(yè)領域重點和難點，打出今年穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，一系列措施將確保穩(wěn)就業(yè)與惠民生。

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