戚樹啟山東省臨沂市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善聯(lián)動機制，提高發(fā)放效率，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。2022年以來，臨沂市共4次啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制(即價格補貼聯(lián)動機制)，累計向142萬余人次低收入人員發(fā)放價格補貼3000萬余元，兜住兜牢了基本民生底線，增強了困難群眾獲得感、幸福感、安全感。抓組織領(lǐng)導(dǎo)確保重視保障到位價格補貼聯(lián)動機制，是保障低收入群眾基本生活的有效舉措，也是維護社會穩(wěn)定的重要方面。臨沂市對此高度重視，始終把做好低收入群眾基本生活保障擺在重要位置。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級建立了價格補貼聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管副市(縣區(qū))長任組長，發(fā)展改革、財政、民政等部門單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，分管副市(縣區(qū))長親自聽工作匯報，推動解決困難問題。強化工作推進。市縣兩級相關(guān)部門單位分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管和一個責(zé)任科室，強力推進工作，抓實責(zé)任分解，督導(dǎo)任務(wù)落實。價格補貼聯(lián)動機制政策落實情況，納入績效評價。強化宣傳解讀。充分利用新聞媒介全面解讀，大力宣傳政府在健全落實價格補貼聯(lián)動機制、保障困難群眾基本生活方面采取的措施、取得的成效，引導(dǎo)社會準(zhǔn)確理解價格臨時補貼環(huán)節(jié)“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實施。抓機制完善確保政策執(zhí)行到位2021年，臨沂市制定下發(fā)了《關(guān)于進一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》，對相關(guān)政策進行了進一步完善。明確補貼對象。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)梳理確定城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童名單，動態(tài)管理、及時更新，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”。明確補貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童，月價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)(SCPI)同比漲幅。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)卦率I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)×月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)(SCPI)同比漲幅。明確啟動條件。以下三個條件滿足其中之一，將以市為單位啟動聯(lián)動機制，即居民消費價格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達到3.5%、居民消費價格指數(shù)(CPI)中的食品價格單月同比漲幅達到6%、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)(SCPI)單月同比漲幅達到5%。抓分工協(xié)作確保力量整合到位全市各相關(guān)部門單位明確責(zé)任，各負其責(zé)，強化協(xié)作配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門牽頭攬總，關(guān)注物價變動、發(fā)布價格指數(shù)，協(xié)調(diào)開展會商、推進整體工作，同時督促做好人員確定、資金安排，暢通補貼發(fā)放“最后一公里”，確保補貼資金發(fā)放到位。民政、退役軍人、人社部門負責(zé)梳理確定城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員名單，發(fā)放補貼資金。財政部門負責(zé)安排補貼資金，提供資金支持。統(tǒng)計部門負責(zé)提供居民消費價格指數(shù)(CPI)、居民消費價格指數(shù)(CPI)中的食品價格漲幅、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)(SC-PI)相關(guān)情況。抓資金落實確保補貼發(fā)放到位為確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到戶，臨沂市將所需資金納入縣區(qū)財政預(yù)算。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童的價格臨時補貼從市縣困難群眾基本生活救助資金列支，享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象的價格臨時補貼由財政預(yù)算安排，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金從失業(yè)保險基金列支。價格臨時補貼，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。2022年9月，為進一步落實國家和省關(guān)于做好低收入群體基本生活保障工作要求，臨沂市及時轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制加大對困難群眾物價補貼力度的通知》，將領(lǐng)取失業(yè)補助金人員、低保邊緣人口納入階段性價格補貼聯(lián)動機制保障范圍，啟動條件中的居民消費價格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅由3.5%降至3.0%。2022年以來，臨沂市共擴圍增補61768人，增發(fā)補貼123萬余元，有效保障了低收入群眾的基本生活。(作者系山東省臨沂市發(fā)展改革委黨組書記、主任)