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中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊11月16日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院稅收政策與治理研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《稅收藍(lán)皮書：中國(guó)區(qū)域稅收發(fā)展報(bào)告(2022)》。報(bào)告系統(tǒng)分析了2020～2021年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收運(yùn)行狀況，對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及稅收特征進(jìn)行深入分析，尤其是對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、中部地區(qū)等區(qū)域以及廣西、浙江、重慶等省(區(qū)、市)的稅收狀況進(jìn)行深度剖析，揭示區(qū)域稅收運(yùn)行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)互動(dòng)關(guān)系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李為人表示，近幾年實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，有效抵御了經(jīng)濟(jì)下行壓力特別是新冠肺炎疫情帶來(lái)的突發(fā)性沖擊，成效顯著。但持續(xù)地大規(guī)模減稅降費(fèi)已經(jīng)給財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力，宏觀稅負(fù)持續(xù)下降，財(cái)政赤字和債務(wù)水平大幅提升，財(cái)政面臨潛在的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。藍(lán)皮書顯示，目前新冠肺炎疫情在國(guó)內(nèi)已得到有效控制，雖然仍存在不確定性，但總體上世界經(jīng)濟(jì)已初顯恢復(fù)性增長(zhǎng)。在這種背景下，中央強(qiáng)調(diào)宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，在繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)部分階段性政策執(zhí)行期限的同時(shí)，明確提出實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來(lái)的影響，頗具及時(shí)性和必要性。

因此，“十四五”時(shí)期的稅制改革，宜以側(cè)重優(yōu)化和規(guī)范稅制為目標(biāo)，政策調(diào)整以結(jié)構(gòu)性減稅為主，強(qiáng)調(diào)施策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，已不適宜再出臺(tái)大規(guī)模的減稅措施。同時(shí)有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，適時(shí)研究一些增稅措施，譬如基于“碳達(dá)峰”“碳中和”愿景目標(biāo)，研究開征碳稅的可行性，既能促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，也能增加一定的稅收收入，有利于在整體上穩(wěn)定宏觀稅負(fù)。

(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社/供稿)

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