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近日，國家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部公布了《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高，達(dá)到2.8萬億元，較上年增長14.6%。中國作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)濟(jì)體，研發(fā)投入連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，為全球研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長作出重要貢獻(xiàn)。

境內(nèi)外媒體在分析我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高的原因時(shí)，都不約而同地指出，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收減免政策的實(shí)施，有效激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。從稅收減免政策的實(shí)施效果看，這種激勵(lì)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

其一，稅收減免政策為企業(yè)研發(fā)提供了清晰的導(dǎo)向。集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。為鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大集成電路的研發(fā)力度，國家出臺(tái)了非常有力度的稅收優(yōu)惠——在滿足其他規(guī)定條件的前提下，企業(yè)研發(fā)的集成電路如果線寬分別小于28納米(含)、小于65納米(含)或130納米(含)，可以分別對(duì)應(yīng)享受免繳10年企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“五免六減半”優(yōu)惠、“兩免三減半”優(yōu)惠。換句話說，如果某個(gè)企業(yè)研發(fā)的集成電路線寬分別小于28納米(含)，意味著10年內(nèi)都不需要繳納企業(yè)所得稅。雖然目前能夠享受這一稅收優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)量并不多，但國家已經(jīng)表明了清晰的導(dǎo)向：研發(fā)力度越大、研發(fā)成果科技含量越高，能夠享受到的稅收優(yōu)惠越多。

其二，稅收減免政策為企業(yè)解決了資金的難題。對(duì)于企業(yè)來說，資金不足是創(chuàng)新最大的短板。對(duì)此，國家出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，可以讓從事研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，在滿足規(guī)定條件的情況下，按照15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅，稅率比法定稅率25%低了10個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)稅負(fù)因此明顯降低。同時(shí)，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，只要符合條件的企業(yè)將資金投入研發(fā)，費(fèi)用可以實(shí)現(xiàn)100%加計(jì)扣除。也就是說，企業(yè)研發(fā)投入100元，可以在繳納企業(yè)所得稅時(shí)扣除200元。此外，符合條件的重點(diǎn)軟件企業(yè)，可以減按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅，符合條件的軟件企業(yè)，增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分可以即征即退等優(yōu)惠政策，都在不同程度上緩解了企業(yè)的資金壓力。根據(jù)《中國稅務(wù)報(bào)》報(bào)道，在研發(fā)方面取得重大技術(shù)突破的企業(yè)，都曾享受了數(shù)千萬元到數(shù)億元不等的稅收優(yōu)惠。這些真金白銀的支持，為一直致力于創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)，特別是在研發(fā)關(guān)鍵階段缺少資金的企業(yè)，提供了雪中送炭般的支持。

其三，稅收減免政策為崇尚創(chuàng)新營造了良好的氛圍。近年來，國家除了出臺(tái)專門針對(duì)研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策外，還出臺(tái)了增值稅留抵退稅等具有普惠性質(zhì)的稅收政策，使注重研發(fā)的企業(yè)在稅收減免上獲得了比較顯著的疊加效應(yīng)。與此同時(shí)，近年來稅務(wù)部門高度重視稅收營商環(huán)境建設(shè)，在落實(shí)與研發(fā)有關(guān)的稅收優(yōu)惠過程中，更是不遺余力。近日，全國人大代表、中國工程院院士、吳忠儀表董事長馬玉山在回顧企業(yè)發(fā)展歷程時(shí)，就明確表示，他們公司實(shí)現(xiàn)從艱難轉(zhuǎn)型到國際領(lǐng)先的跨越，離不開稅務(wù)部門的大力支持，特別是在研發(fā)方面的大力支持——圍繞稅收減免政策的落實(shí)，稅務(wù)部門正通過智慧稅務(wù)的建設(shè)，讓優(yōu)惠政策的落地更便捷，也讓納稅服務(wù)變得更加精細(xì)。基于此，一種崇尚創(chuàng)新、重視研發(fā)的氛圍已經(jīng)逐步在企業(yè)界形成。

眾所周知，國家之間的競爭，最直觀的表現(xiàn)就是企業(yè)，特別是大企業(yè)之間的競爭。而大企業(yè)之間競爭的關(guān)鍵，就在于核心技術(shù)。在持續(xù)多年的中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，中國無論是政府、企業(yè)，還是民間，都已經(jīng)對(duì)此有了更清晰的認(rèn)識(shí)。作為重要的政府職能部門，稅務(wù)部門對(duì)研發(fā)企業(yè)從政策落地到日常管理再到納稅服務(wù)全方位的支持，不僅帶給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感，而且逐步增加了企業(yè)“不破樓蘭終不還”的使命感——而這，恰恰是中國成為創(chuàng)新大國的關(guān)鍵所在。

張剴來源：

2022年09月06日05版

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